“金牌”调解员促一方和谐——壤塘县发挥人民调解“第一道防线”作用见闻

■桑木周  王娜

近日，壤塘县矛盾纠纷调解中心历经七天七夜，成功调处尕多乡一起家庭离异纠纷案件，至此这件时间跨度近两年、矛盾重重的纠纷终于得以化解，其调解员瓦洛也因此被当地人称为“金牌和事佬”。

2012年末，该县着手加强人民调解工作规范化建设。近两年来，该县高度重视，健全村、乡、县三级人民调解组织，加大工作力度，全力筑起和谐“第一道防线”。据不完全统计，近两年来，该县共排查受理各类矛盾纠纷278起，调处270起，调处成功率达97%，涉及标的5254000元。

有纠纷找人民调解员

壤塘县矛盾调解中心调解员瓦洛今年68岁，大家亲切地称他“和事佬”。他做事一丝不苟，雷厉风行，由他经手调解的一般性案子“最快1天，不出7天”就能有个圆满了结。

为及时解决跨区域、大矛盾的纠纷，今年三月，在村、乡两级调解机构基础上该县正式成立县“调解中心”，县大调解办在村、乡调解员中精选优秀调解能手组成县级人民调解队伍，至此壤塘人民调解实现县、乡、村三级全面覆盖。期间，共有8人成为县级人民调解员，瓦洛便是其中一名。“当时我是宗科乡村支部副书记，兼任依东村调解员，从未想到会成为一名县级人民调解员，毕竟认知不足，对法律知之不全面，如何调解县级的案子，心里没底。”村事无所不破的瓦洛对第一次参与县级案件记忆犹新，当时由司法局人员带头调解，瓦洛像个学生干站在一旁，完全摸不着头脑。

那一次之后，瓦洛知道要给自己“充好电”，司法局每半月法律讲堂他一课都不落下，和“同事们”一起听政策学法律，了解民俗风情等。如今称他为“金牌和事佬”一点也不为过。

此间，“有纠纷找村、乡调委会，不行找县调解中心”的共识在壤塘越来越深入人心。很多群众主动上门要求专业人民调解组织调解。从人命关天的医患矛盾冲突，到车辆刮擦纠纷，还有邻里、婆媳、兄弟之间的琐事，专业的人民调解员们运用着“情、理、法”，解百家纠纷，化干戈为玉帛。据悉，壤塘拥有人民调解委员会76个，调解员262名，发放证书242本，印章45枚。

调解是力求平衡的“一杆秤”

今年9月底，岗木达乡两村的旧案“三山一界”纠纷又一次反弹，该县为稳控事态，在争议地设看点执勤监控，部署专门力量用于应急处理，事态在短时间内有效遏制蔓延升级。治病先找根，该县人民调解员同时深入现场，开始主导调解工作，深度解除问题的根源。

“调解需在找到突破口后，还要恰如其分地找到双方的平衡点，找到了这个点案件基本就了了。”调解员阿白总结道。

调解中，调解员深入实地调查取证，认真询问第三方见证人，充分听取当事人双方及代理人的陈述，对争议分歧较大意见难以统一的地方，采取传统管用的办法对质。

阿白坐在长桌中间位置，两旁坐的是双方当事人，你一言我一语，开始了又一场疏导、劝说。“你们是邻居，喝一条沟的水，走的同一条路，抬头不见低头见，路可以一起用，今年你们维护，明年他们来……。”通过9天的调解，当事双方在县相关单位的见证下达成了双方都满意的调解协议。

回到尕多离异纠纷案，瓦洛更是注重调解“秤杆”的重要性。此案当事双方在财产分配、子女抚养等问题上产生了严重分歧，瓦洛知道只有找到双方都能接受的“点”才能有效调和。他首先征得当事人的同意，开展“背对背”的法律政策宣讲，努力实现“面对面”的谈话，然后从案例的法律、道德、习俗等层面开展调解，在不逾越法律底线的原则上，合理安排抚养、财产分配、精神损失补偿等事项，最终这起家庭纠纷案成功化解。

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