法治壤塘新跨越 ——2013年壤塘政法工作综述

■黄雷 桑木周 记者 宏翔

曾经在壤塘县茸木达乡,邻里有矛盾都是“人情替代法律”。如今经验丰富的乡村调解员成了化解纠纷的“消防员”,成为广受当地老百姓欢迎的“知心人”。

曾经相邻的壤塘县宗科乡与色达县甲学乡为了边界问题争得“脸红脖子粗”,如今“平安边界”创建活动不断深化后,两乡还开展了内容丰富的联谊活动,有效促进了边界的和谐稳定。

曾经在壤塘县很多中小学,孩子们说起法律常常是“一问三不知”。如今法律讲堂成了孩子们的“必修课”,警校共建标识牌贴在校门口显眼位置,“妈妈再也不用担心我不会运用法律武器保护自己了”。

事实上在今天的壤塘,法治理念已经走进千家万户。记者所见所闻不过是壤塘政法工作的“冰山一角”。

2013年,面对复杂严峻的维稳形势,壤塘县在州委、州政府的坚强领导下,全县政法机关、政法干警、驻壤任务部队围绕中心,认真执行党委、政府的决策部署,同心同力,狠抓平安建设,积极开展严打整治,深化“大调解”工作体系,强化法制宣传力度,充分发挥了维护社会稳定的“刀把子”作用,有效地保障了群众安全、维护了社会稳定。

平安建设筑牢稳定发展基石

在壤塘县中学,记者见到家住壤柯镇的夺尔基准备给孩子送遗落在家里的学习用品,却没想到吃了学校保安的“闭门羹”。

“就算是给孩子送东西也必须按照‘先联系,后登记,再进入’这个程序,随便什么人我们都放进去,那还得了。”对于学校的规定,门卫和一旁的校园民警这样向家长解释道。

严格人员进出制度是壤塘县中学与壤塘县城关派出所开展“警校共建平安校园”的众多举措之一。记者在采访中了解到,平安校园建设只是该县开展“平安建设”的内容之一。为全面做好“平安壤塘”各项工作,2013年,该县坚持以“十八大板块”等平安“细胞”工程建设为着力点和切入点,按照区别对待、分类指导、重点突破、整体推进的原则,在开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安村(居)”、“平安校园”、“平安家庭”等基层平安建设活动的同时,重点突出“平安寺庙”、“平安边界”、“平安草山”、“平安药山”创建活动,取得明显成效。“平安建设”成为壤塘经济社会持续健康发展的“助推剂”。

严打整治全力维护社会治安

2013年9月13日,在反盗抢牲畜专项行动中,壤塘县公安机关接到报警,称宗科乡加斯满村石波小组发生一起牦牛被盗案,犯罪嫌疑人把盗窃的三头牦牛宰杀后将牛运走。公安机关立即组织警力在交通要道上进行设卡拦截,积极与周边友邻县公安局取得联系请求协助,并于9月28日凌晨5时,将犯罪嫌疑人扎某等人挡获归案。至此,一个地跨两州三县、多次在壤塘县宗科乡境内从事牦牛盗窃的犯罪团伙被一网打尽。

事实上,反盗抢牲畜专项行动只是壤塘县开展的众多严打整治专项行动的一个缩影。为全力维护社会治安,壤塘政法部门还针对县内群众反应强烈的诸如聚众赌博、偷拉盗运木材等犯罪行为予以重拳打击,在确保全县社会和谐稳定的同时也有力地捍卫了法治壤塘的尊严。

2013年,该县相继开展了打击“两抢一盗”、偷拉盗运木材、道路交通秩序、非法地面卫星接收设施等多种形式的专项整治行动,共立刑事案件97起,破案71起,受理治安案件35起,结案35起;检察院提起公诉23件,法院受理各类案件97件,办结97件。通过整治严打,社会治安环境得到优化,老百姓的幸福感提升了,“齐心跟党走”的信念坚定了。

排查调处源头预防化解矛盾

2013年夏天,壤塘县壤柯镇一居民楼内住户刘某与赵某因修缮下水道的事情引发矛盾纠纷。壤柯镇调委会得知此事后,及时组织调解员到现场了解具体情况为调解做好前期工作。随后,壤柯镇调委会积极协调县城管局、社区居委会等相关部门进行参与。

最终在调委会及相关部门的积极劝导说服下,决定由社区居委会和赵某、刘某两家共同来承担,三家握手言和,并表示今后要爱护公共设施,做到和睦友好。

拓展群众诉求渠道,把矛盾消除在萌芽状态,把问题化解在最基层,是壤塘县开展“大调解”工作,从源头预防化解矛盾的主要切入点。2013年,壤塘县始终把乡镇“大调解”中心作为全县“三大中心”建设之一,不断完善“大调解”工作体系,全面整合县、乡、村三级调解组织和群众寺庙工作组力量,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解、信访化解“四调”联动优势,切实加大“三山一界”、工程建设领域等突出矛盾纠纷的排查化解,严格落实领导“包案制”和“五定”措施。年内共排查各类矛盾纠纷236件,成功化解209件,有效地防止了矛盾激化,避免了群体性事件的发生,维护了群众切身利益。

宣传教育法制意识深入人心

“我现在可是村里的学法典范了”,当记者走进壤塘县石里乡下达石沟村和村民扎某聊起学法的事情时,扎某的脸上露出了得意的笑容,甚至连一旁的村民也对扎某啧啧赞叹。

然而就是这样一个学法典范,在一年前确是个地地道道的“法盲”。

2013年4月,壤塘县司法局在该村开展隐患大排查时,了解到扎某有打骂配偶及不让子女入学的情况。为此,司法局工作人员有针对性的,通过拉家常的方式对他进行了法制宣传教育。一开始扎某的抵触情绪还比较大,声称“虽然自己没本事,但是自己的妻子和孩子还是有权力管教的”。为了彻底转变他的观念,工作人员耐心地把《妇女儿童权益保障法》、《义务教育法》及《婚姻法》等法律法规与扎某认真细致地进行了沟通,让扎某认清了农村妇女在法律面前享有的权利及保障,也让扎某了解到父母对未成年子女有应尽的义务。

学法知法正言行,懂法守法创和谐。只有群众的法制意识增强了,社会稳定的基础才会得到进一步巩固。2013年,壤塘县坚持围绕中心,服务大局,充分发挥政法优势,以“六五”普法、法律“五进”、群众工作和组建宣讲团(队)等多种形式为载体,坚持集中与分散相结合,深入乡镇、村寨、远牧点、边远地区,突出宣传教育的针对性,采取藏汉双语、讲述身边人身边事、以案析法等方式,共开展送法进乡村、学校、寺庙300余场（次）,发放宣传资料6万余份、短信2万余条。

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