阿坝州多措并举推动传统村落美丽蜕变

传统村落承载着传统文化的精华，是不可再生的文化资源。阿坝州作为四川第二大藏区、全国羌族的主要聚居区和藏羌彝文化走廊核心区域，率先在全省开展世界遗产和传统古村落保护试点，全面启动实施“非物质文化遗产自然遗产暨传统村落保护工程”，建立“名城－民镇－名村”三级历史文化遗传保护体系，积极探索具有地域特点、民族特色的传统村落保护实践路径。全州已命名国家级传统村落36个、占全省16%，位居全省第一；省级传统村落120个，占全省13.8%，位居全省前列。

一、强化行政保护，构建“纵向到底、横向到边”的保障体系。通过构建完备的行政保障体系推动传统村落保护与开发。一是强化政策保障。制定出台《阿坝州传统村落保护与发展设施意见》《阿坝州传统文化保护实施意见》《阿坝藏族羌族自治州传统村落保护专项资金管理办法》等地方性法规和政策性文件，用更加刚性的制度推进传统村落传承与保护。二是强化资金保障。立足“国家级文化生态保护区建设”，设立阿坝州传统村落保护与发展专项资金，积极争取中央补助资金，对进入国家级名录的传统村落，给予300万中央财政补助资金，专项用于开展农房建筑风貌整治，抢救修缮重要建筑和历史遗迹遗址恢复重建等活动。三是强化基础保障。综合考虑生态承载力、资源承受力，统筹开展基础设施建设，推动防洪、地质灾害防治，对以木结构为主的建筑开展白蚁防治和消防设施建设，进一步完善传统村落服务功能、安全保障能力和防灾减灾能力。

二、突出动态保护，健全“分类保护、分层管理”的制度体系。坚守识别分类性原则，对传统村落格局和历史风貌进行摸排、鉴别、辩认、建档和保护。一是精准摸底。充分利用历史文化名镇名村申报、第三次文物普查、非物质文化遗产调查、传统民居调查等契机，对全州传统村落进行全面普查，摸清传统村落的传统建筑特色、文化内涵、主导产业、安置搬迁及非物质文化遗产等情况，全面落实传统村落普查、筛选、评定等系列工作。二是分类保护。对濒危文化遗产通过收集实物、整理分类、建立档案、展示载体、开发利用等方式，实施抢救性、扶持性、生产性和综合性保护。注重修复格局与肌理，依据村落形成时的规划营建理念，结合生态田园、山体水系开展修复治理。优化修缮重要建筑和公共空间节点，稳妥推进历史遗迹遗址恢复重建，坚决防止生硬嫁接和过度整治。三是分层管理。出台《阿坝州非物质文化遗产条例》，健全完善非物质文化遗产项目名录体系和代表性传承人体系，按照“一村一档”要求，运用现代技术手段，开展乡土文献的数字化工作，建立“非遗”保护数据库。

三、引导全民保护，推动“村民主体，多元保护”的社会体系。尊重村民自主自治，让保护利用成果惠及全体村民，实现社会共享。一是突出村民主体作用。突出村民参与和监督的主体地位，充分尊重原住居民意愿和保障合法权益。同“农村集体产权制度改革”结合起来，推动传统村落土地、宅基地、住宅所有权与经营权“分离”，建立责、权、利相一致的保护利用机制。二是积极探索多元保护。探索实施传统村落集体筹资保护、政府收购保护、产权转移、公保私用等多元化保护方式。积极鼓励社会组织、企业和个人“认领、认养、认保”乡土建筑等社会化参与保护利用，全力构建“政府+社会力量+村社集体+村民”的保护利用共同体。三是强化宣传引导保护。动员社会力量的广泛参与和帮助，加强研究与合作。发挥热爱传统村落保护工作的各界人士作用，集聚一批从事研究的人才。利用重大文化活动、重要传统节庆等，全方位多角度多形式展开宣传，营造社会重视、支持、参与传统村落保护工作的良好氛围，增强保护意识。

四、加快融合保护，拓展“辐射带动、全域拓展”发展体系。立足融入结合，稳步推动传统村落与其他资源的科学综合利用，切实增强传统村落辐射带动力。一是与乡村振兴融合。同“美丽新村”和“四好村”建设相结合，紧扣“三微”“三态”发展建设，扶持开展乡村特色旅游，培育发展乡村休闲渡假、精品民宿、户外运动、体验采摘等新业态。积极推广“互联网+传统村落”模式，建立传统村落数字博物馆，大力发展农村电子商务，激发传统村落的生机活力。二是与传统工艺相融合。同“藏羌彝文化产业走廊”建设相结合，推动创造性转化和创新性应用，深度开发羌绣、唐卡、祥巴、石刻、藏羌医药等民族文化产品。举办传统技艺展示活动，探索传统工艺保护、传承、发展与振兴路径，促进村民就地就业，提高传统村落文创产业的质量效益。三是与非遗保护融合。同“国家级生态文化保护区”建设相结合，深度挖掘保护传统村落文化，鼓励村民按照传统习惯、民族文化广泛开展文化活动，并保护与之相关的空间场所、物质载体和生产生活资料，加强非遗项目挖掘和非遗传承人培养，提升传统村落的保护传承水平。

·中共阿坝州委全面深化改革领导小组办公室·

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