阿坝州天然林保护工程20载结硕果

1998年阿坝州在全国率先启动实施了天然林资源保护工程（以下简称天保工程），坚决停止天然林商品性采伐和运输，认真落实 “生态立州”和生态文明建设的重要决策部署，统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”，以推进绿色发展、美丽阿坝为统领，突出保护森林生态、保障职工生活、创新国有林区森林资源保护和监管体制，为筑牢长江上游生态屏障、建设美丽繁荣和谐阿坝做出了巨大贡献。

一、措施得力，强力推进工程建设

（一）高度重视，切实加强天保工程的领导

天保工程实行行政首长负责制，州人民政府成立了以州长为组长的工程建设领导小组，与各县人民政府签订了天保工程二期目标责任状，按照州政府确定的目标、任务、资金、责任“四到县的责任制”和“双线”目标责任制，落实工程建设责任主体。

（二）建立健全机制，创新推进天保工程建设

一是建立林业发展专项资金。为扶持全州林业产业发展，2014年，阿坝州建立林业发展专项资金4000万元。二是森工遗留问题逐步解决。自2005年1月起，州政府采取分别从九寨、黄龙景区门票收入中提取15元/张、18元/张的专项资金，已累计筹集资金63581万元，有效解决全州森工离退休职工统筹外费用。三是创新森林管理机制。自2013年起政策性森林保险以来，累计争取中航安盟财产保险有限公司投入5000余万元用于森林保险“事前预防”能力建设，年均聘任1000名以上农牧民参与管护。

（三）突出重点，扎实推进天保二期工程建设

一是切实抓好天然林管护。继续停止天然林商品性采伐，严格林地用途管制，严禁毁林开垦，严格木材调运管理，对全州5580万亩森林进行常年有效管护。二是保质保量完成公益林建设任务。把好规划设计关、种苗关、施工关、检查验收关和幼林成林保护关，按期全面完成省下达的公益林建设和国有中幼林抚育等建设任务。三是切实抓好集体公益林补偿兑现。坚持以保护为主，不断完善制度，增添管理措施，天保二期实施以来累计兑现集体公益林补偿98535万元。

二、生态恢复，天保工程成果丰硕

通过1998年至2017年天保工程一期二期的实施，累计完成总投资575465万元。其中：中央投资509052万元；地方配套资金66413万元。累计减少木材生产721万m3；累计完成营造林1271.4万亩(其中：人工造林287.8万亩，封山育林917.6万亩，飞播造林66万亩)，完成森林抚育427.9万亩。

通过天保工程20年的建设，全州有林地面积和森林蓄积量明显增长，森林质量和覆盖率不断提高，森林覆盖率由1998年的21.76%提高到2017年的25.48%，提高3.72个百分点,森林生态功能逐渐得到恢复，生物多样性日益丰富，生态环境明显改善，生态、经济和社会效益凸显。·宋远超·

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