践行新食品安全法适应监管新常态 ——阿坝州贯彻落实新《食品安全法》纪实

新修订的《食品安全法》，自今年10月1日起已正式实施。食品安全法典，事关我国经济社会发展和人民群众饮食安全，随着新食安法的正式实施，如何贯彻执行好这部重要法律，成为保障人民群众饮食安全的关键，对各级监管部门依法行政提出了新的更高要求。

新食安法修改力度大、增加内容多、制度创新强，要贯彻落实到位，对阿坝州食品安全监管部门而言确实是一个挑战。结合阿坝州实际，州食品药品监督管理局主动作为，认真践行新食安法，适应监管新常态，努力构建“不让为、不可为、不能为、不敢为、不愿为”的监管机制。

大力开展新食安法宣贯活动

为扩大新食安法的社会知情度，州食品药品监督管理局积极创新方式方法，在全州掀起了学习宣传新法的高潮。一是组织全州食品监管部门、食品生产经营企业法人代表，大规模、多层次开展专题培训，由表及里、深入浅出地解读新食安法。二是开展新食安法进乡镇、进社区、进学校、进景区的“四进”活动，引导公众积极、合法、有序地参与食品安全社会治理，发放宣传资料4000余份。三是充分利用食品安全宣传周、电视、LED显示屏等载体，以悬挂标语、张贴海报等喜闻乐见的形式，对新食安法进行全方位、多角度的宣传，构建处处可见、人人可学的宣贯环境。

构建“四位一体”的食品安全责任体系

严格落实食品安全属地管理责任，与各县政府、州食安委成员单位签订了2015年食品安全工作责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面；全州食品监管部门认真履行监管职能，及时消除食品安全隐患，保持了严打违法犯罪行为的高压态势，今年1—10月，全州共查处食品违法案件258件，与去年同期相比增长30.3%。下一步，州食品药品监督管理局将积极推动食品生产经营者落实主体责任，增强其尚德守法的意识，鼓励社会各界积极参与食品安全监督，汇聚维护食品安全的正能量。通过上述措施，积极构建地方政府负总责、企业承担首责、监管部门各负其责、社会广泛参与的“四位一体”食品安全责任体系。

开展食品安全抽检监测和风险预警

全面加强食品安全抽检监测工作，按照“统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用”的四统一原则，编制了2015年食品安全监督抽检和风险监测计划，统筹推进阿坝州食品安全抽检监测工作。1—10月，全州共抽检食品621批次，与去年同期相比增长32%；抽检药品715批次，完成全年任务的105.5%，超额完成全年目标任务。对于食品安全风险预警工作，目前，阿坝州已经建立了食品安全应急预警专家库，队伍建立了但作用尚未显现。下一步，将借鉴先进地区经验，建立完善相关机制，充分发挥专家在风险监测、应急预警、信息研判和事件评估等方面的作用。今年，阿坝州制定了《食品安全风险研判例会制度》，每2个月开展了一次定期例会，及时准确分析全州食品安全风险，并有针对性地采取了防控措施，消除了安全隐患。按照新食安法要求，下一步，要健全随机抽检、问题核查等立体风险防控体系,通过早期介入、全程监管，把问题消灭在萌芽状态。

建立严格的全过程食品安全监管体系

贯彻落实新食安法，建立覆盖州、县、乡（镇）、村四级食品安全监管体系是一个重要方面。针对基层监管基础薄弱的问题，在全州各乡（镇）成立了食品安全委员会，落实了食品安全专管员，并在1394个村（社区）配备了食品安全协管员。在监管体系建设方面，下一步，一是要把事后查处、被动救火式的监管,转变为主动排查、预防为主的模式。二是要加大现场检查力度，实现向生产经营全过程覆盖的全链条监管。三是要通过制度设计，把“审、批、查”这几道工序有机串联起来，把监督抽检、现场检查和稽查办案有机衔接起来，突出重点、集中发力，妥善解决突出问题。

建立科学合理的食品安全共治体系

目前全州117所学校食堂参加了食品安全责任保险，为学校引入了经济利益相关方的有效监督，转移了学校食品安全风险。下一步，要稳妥推进食品安全责任强制保险制度，做到三覆盖，即：覆盖所有学校、覆盖所有食品生产企业、覆盖所有涉旅特大型（大型）餐饮服务单位。新食安法中明确查证属实的举报给予举报人奖励，州食药监局已经和州财政局草拟了《阿坝州食品药品违法行为举报奖励办法》，不日即将印发。建立食品安全追溯体系，是落实新食安法的重要举措。要积极推进食品追溯体系建设，建立统一权威的食品安全追溯管理信息平台，把整个生产经营链条打造成一个完整的责任链条，形成一个可倒查、可追责的体系。

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