怀为民之心履为民之职 ——访全国政协委员、州人大常委会主任王福耀

■记者 韩秀全

这两天，全国政协委员、州人大常委会主任王福耀一有空就捧着《政府工作报告》仔细研读。“里面有关乎阿坝民族地区经济发展、民生改善的安排部署，回去就得落实，不吃透咋行！”王福耀的话，践行了他作为全国政协委员的神圣职责，诠释了他始终心系阿坝人民的浓浓情怀。

盼重视： 

生态补偿机制必须有法可依

“生态问题太重要了，也太迫切了。所以，关于生态的问题，我几乎年年都提。”全国政协民族组讨论会议间隙，王福耀在回答记者提问时这样说。

“湿地被喻为地球的肾，我们建设川西北生态经济示范区，必须尽快为生态补偿提供法制保障，让好生态不再是‘免费午餐\’，充分体现生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的均等性。”王福耀说，阿坝是长江、黄河上游生态屏障和水源涵养地，是国家重要的生态功能区，同时又是生态敏感和脆弱地区。条件成熟后，必须尽快为生态补偿提供法制依据和保障，明确补偿主体，落实受益主体。

一次次深入调研、思考、论证，也让王福耀在生态保护问题上比别人看得更远、看得更深。

“随着生态的改善，野生动物种群数量得到较快恢复，群众的保护意识也显著增强，但近几年野生动物损害农作物和伤害群众的事件频频发生。庄稼被野生动物损毁、人被野生动物伤害，谁来赔、怎么赔、赔多少？这些问题必须引起重视。”王福耀说。

在他看来，国家必须加大野生动物损害补偿支持力度，根据权责统一原则和中央与地方事权划分，对国家重点保护的野生动物造成的损害，或野生动物在国家级自然保护区内或周边造成的损害，应由中央财政给予补偿；地方重点保护的野生动物，或地方各级自然保护区野生动物造成的损害，应由地方财政分级补偿。要尽快制定《野生动物损害补偿办法》，明确地方各级政府在野生动物损害中的责任和应承担的补偿范围、资金来源、补偿标准和补偿程序，为野生动物损害补偿提供可操作的法定依据。同时要修改完善《野生动物保护法》，调整野生动物损害补偿的主体，建立专门的野生动物损害或救助基金，对受损害的人身财产给予相应的补偿或救济。

盼扶持：

让更多的孩子接受更好教育

“希望你们帮忙呼吁支持我们民族地区十五年义务教育，这对我们来说太重要了。”参会期间，面对各路记者的围堵，王福耀却开口让记者“帮个忙”。

自从“5·12”汶川特大地震后，平和幽默的王福耀就成了记者们的“老朋友”。而每次，他都会利用这一优势，为阿坝的经济发展、民生改善积极呼吁。

作为全国政协委员、州人大常委会主任和土生土长的阿坝人，多重身份的王福耀始终把阿坝91万各族儿女的民生问题放在首位。

2013年11月，州委、州政府把学前教育、九年义务教育、普通高中教育全面纳入公共财政保障范围，建立健全了政府统筹、分级管理、以县为主的普及十五年义务教育投入机制。

“这是阿坝州教育事业一次历史性跨越，如果不是十五年义务教育，可能很多州里的孩子都要辍学。”王福耀扳着手指给记者算了一笔账：以一位马尔康中学高中生为例，过去一年的学费和教材费是1500元，生活费2000多元，实施十五年义务教育后，学生的学费和教材费全部免除，家庭经济困难学生还能得到补助1500元。

上述政策实施一年多，阿坝州的教育条件得到了明显改善，但王福耀仍有担忧，“现在阿坝州的教师编制缺口较大，幼儿老师是2770名，高中教师是1097名。经费保障也是问题。”

为此，他建议，首先要设立阿坝州十五年义务教育专项扶持资金，用于校舍及配套设施、教育信息化建设、对学前在园幼儿和高中阶段学生实行“两免一补”，实施学前在园幼儿营养改善计划、全面解决学生取暖问题；其次，在教育综合改革中，充分考虑少数民族地区实际，尽快出台学前教育教师编制标准，适当增加双语教师编制；同时增加农村贫困地区定向招生计划院校和名额，设置符合藏区双语教育实际的专业。

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