年全州司法行政工作要点年全州司法行政系统要深入贯彻

2015年全州司法行政工作要点

2015年，全州司法行政系统要深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神，认真落实十届州委六次全会、阿坝州十一届人民代表大会第四次会议、全省司法行政工作会议、州委政法工作会议的决策部署，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，紧扣“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总体要求，围绕党委、政府中心工作，以法治建设为引领，为阿坝州发展、稳定、民生各项工作和川西北生态经济示范区建设提供优质、高效的法治宣传和法律服务。

一、围绕中心抓服务，充分发挥司法行政职能作用

（一）主动作为，围绕州委、州政府中心工作，积极为阿坝州发展、稳定、民生和法治建设提供优质高效的法治宣传、法律服务和法律保障。

（二）创新推动“大法宣”, 为法治阿坝建设奠定基础。

1.开展“六五”普法总结验收工作，做好迎接省上“六五”普法检查验收工作，调研谋划阿坝州“七五”普法规划。

2.落实“谁执法、谁普法”的普法工作责任制，明确执法部门普法职责，督促“法律七进”各牵头单位制定每“进”的工作方案并抓好实施，落实“进什么、怎么进、谁来进”。健全完善普法联系会议制度。

3. 加强法治文化和普法平台建设。依托阿坝州普法网、门户网、藏文手机报、局域网以及《阿坝日报》等各类媒体开展法治宣传。州电视台和13县电视台要有法治专题栏目，手机短信普法，做好《阿坝日报》12期普法专刊供稿工作。办好各类法治宣传专栏，新设藏文报法治宣传专刊。加强法治文化广场、法治文化大道、法治文化长廊、法治文化景区等法治文化阵地建设。

4.加强寺庙和牧区法治宣传教育。针对阿坝州法制宣传的重点在农牧区，难点在信教群众和僧尼的实际问题，积极探索“菜单式”普法，以贴近实际、贴近基层、贴近群众的原则，运用民族文化、民族符号、宗教元素，用藏汉双语制作法治宣传书籍、挂历、年历等法治宣传教育资料，打造“留得住，受欢迎，有内容，受教育”的普法资料，将法治宣传教育送进千家万户。

5.科学设计和安排法治宣传教育目标绩效任务，逗硬考核。

6.开展好专项维稳法治宣传教育活动。

（三）认真拓展“大服务”，切实提高法律服务水平。

1.加强全州法律服务队伍建设，推动法律服务志愿者队伍建设，加强律师行业党建工作，规范公证法和律师法的执行，确保依法阳光诚信执业。

2.稳步推进法律顾问制度，为依法治州事业提供人才保障。

3.进一步完善公证便民服务“绿色通道”，为老、弱、病、残等特殊人群提供上门公证服务。

4.加强法律服务人员维护稳定工作。开展好维护藏区稳定的专项法律服务。扎实做好律师参与涉法涉诉信访化解工作。

5.完成2015年国家司法考试报名和组织实施工作。扎实做好2015年法律服务队伍年度考核工作。

6.深化“法律服务进千村”活动。组织律师深入农村（社区）开展法律服务、法治宣传，为700个村担任法律顾问。 

7.全面拓展司法鉴定业务，加强司法鉴定规范化建设。

（四）精心组织“大法援”，实现应援尽援。

1.完成阿坝州法律援助民生工程任务，提供法律援助6000人次，新建13个乡镇规范化法律援助工作站。

2.以维护稳定为己任，高效办理刑事法律援助案件，加强重点、涉稳、复杂案件办理，实现法律援助案件量达200件以上。

3.抓好2014年出台的《四川省法律援助经费使用管理办法》的落实，结合本地实际制定相应的办案补贴标准。

4.将“一小时法律援助服务圈”纳入公共法律服务体系建设，完善乡镇（街道）法律服务网络。

二、围绕安全抓稳定，切实做好人民调解和特殊人群管理

（一）持久开展“大调解”，努力将矛盾纠纷化解在基层。

1.深入开展人民调解规范化建设年活动。加强对民间调解的教育指导，规范民间调解。开展人民调解文化建设试点工作，今年，每个县确定2至3个乡镇进行试点。

2.完善州、县、乡、村四级人民调解网络平台，实现有机构、有人员、有场地、有经费、能调解。

3.积极建立多元化矛盾纠纷调解体系，指导相关主管部门建立专业性、行业性调解组织，主动开展工作。

4.自觉融入“大调解”工作体系，建立非调案件告知解决途径和信息通报制度。

5.积极开展调解能手、星级调委会、等级调解员评比工作。

（二）全面深化“大矫正”，创新社会管理。

1.调整充实社区矫正综合执法队伍，加强工作保障。

2.严格依法规范开展社区矫正执法活动，加强重点时期、重点人员的管控，确保不脱管漏管、不发生违法犯罪、不发生重大恶性案件、不发生影响社会稳定的重大问题。将社区服刑人员矫正期间再犯罪率控制在0.2%以内。

3.强化管理措施，推动全州社区矫正信息化平台（跟踪定位系统）建设，力争6月前建成。

4.做好特殊人群管理服务工作。健全完善刑满释放人员衔接制度，加强重点帮教对象的接送。加强与人社、国土、农牧、民政等部门的协作，明确责任，做好刑释人员过渡安置、社会救助工作，解决好“三无”人员、老弱病残对象的基本生活来源。

5.深化亲情帮教进监狱活动，州、县至少开展一次。

三、围绕法治抓创建，切实推进依法治州进程

稳步推进大治理，着力推进基层法治创建工作。

1.全面负责省级、州级法治示范县、法治示范乡镇、学法用法示范机关（单位）创建活动，完成省上下达的目标任务。

2.严格检查验收。今年5月左右对第一批申报州级法治示范县、法治示范乡镇、学法用法示范机关（单位）的单位进行检查验收，验收合格的报请州委命名。指导、督促各县各单位做好省级法治示范创建迎检准备工作。

3.加强州级法治示范创建。创建2个州级法治示范县，各县20%的乡镇创建成州级法治示范乡镇，25%的州级和县级机关创建成学法用法示范机关（单位）。

4.牵头抓好司法行政部门学法用法示范机关（单位）创建活动。今年，州、县司法局必须完成州级学法用法机关（单位）创建。

5.开展好本单位法制工作，严格依法行政，完成州政府法制办分配的工作任务。

6.配合民政局、教育局、统战、民宗委、国资委、工商局、商务局等部门开展好法治村（社区）、学校、寺庙、企业、景区等创建工作。

四、围绕创新抓改革，不断完善司法行政体制机制

1.深化律师制度改革。督促落实保障律师执业权利各项制度，健全律师诚信执业档案，完善违规惩戒机制。严格律师执业准入，要确保每个县有律师事务所有律师。探索建立律师代理申诉制度，探索公职律师、公司律师、社会律师的设置、管理等办法和措施。

2.完善公证管理制度。健全公证执业监管体制机制，按省上安排推进全省统一的公证管理、办证信息网络系统建设。健全公证质量监控体系，加大违规处罚力度。严格公证执业准入，实现各县公证机构正常执业。

3.完善司法鉴定管理制度。完善司法鉴定机构和人员管理制度，建立执业诚信档案制度，严肃查处违规违纪行为。开展司法鉴定规范化建设年活动，加强司法鉴定管理规范、行业标准和技术规范建设。

五、围绕规范抓队伍，努力打造过硬司法行政队伍

1.加强思想政治建设。认真贯彻省委加强领导班子思想政治建设“十项规定”，组织开展“三严三实”专题教育活动，切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设。

2.加强机关党建工作。认真落实党建工作责任制，严肃党内政治生活。积极推进服务型党组织建设，组织开展志愿服务，扎实做好“双联”、“双报到”和联系寺庙工作。

3.加强干部队伍建设。强化干部教育培训，结合实际分级分类开展教育培训，今年重点开展人民调解规范化建设、社区矫正规范执法、法治创建类培训，重点对人民调解员、法律援助人员、律师公证人员、执法人员、司法助理员等人员进行集中培训。认真落实任职资格政治理论考试制度。严格编制管理，做好空缺编制的补充招录工作。坚持好干部标准，鲜明用人导向，推进干部轮岗交流。

4.加强党风廉政建设。认真落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设，强化惩防体系建设，构建反腐败长效机制。建立廉政风险点排查制度，加强作风巡查，持之以恒纠正“四风”问题。加大案件查办力度，做到有案必查。加强领导干部决策权的制约和监督，推行“三重一大”集体决策的全程纪实、主要领导末位表态和终身问责追究制度，落实主要领导不直接分管财务、人事、工程项目和物资采购要求。加强对领导干部的监督检查。深入开展警示教育活动。

六、加强基层基础建设，强化工作保障

1.加强信息化建设。加强司法行政系统部门网和普法网的运行和维护更新工作，利用网络平台，加强政务信息公开工作，加强司法行政业务宣传，努力提高司法行政工作的社会认知度。

2.加强外宣工作。要增量提质，完成上级下达的外宣工作任务。

3.加强司法所规范化建设，配合好州人大常委会视察组开展司法所建设和人民调解工作情况调研。

4.积极构建公共法律服务体系。将法律援助接待站点、各公办律师事务所和公证处、司法所整合，建立覆盖全州县乡的法律服务站。

七、加强领导，确保工作落到实处

1.总责任人：州司法局党委书记、局长王军。

2.督促检查组：纪检组长邓辉、政治部主任潘经国。

3.局领导实行片区负责制，加强对各县的业务指导、检查和督促。

“行胜于言”，全州司法行政系统干部职工要始终保持奋发有为的精神状态，主动作为、狠抓落实，全面高效推进各项司法行政工作再上新台阶。州司法局将建立工作推进情况定期通报制度和主要领导交办、督办制度。

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