四川省道路运输业现代物流十二五发展规划要求四川省道

《四川省道路运输业现代物流“十二五”发展规划》，要求四川省道路运输业现代物流“服务一个支撑，加强三个建设、形成三大体系”，即支撑四川省西部经济发展高地的打造以及西部综合交通枢纽、西部物流中心的建设；加强道路运输业物流管理体制和服务体系建设，物流园区、中心及货运场站建设以及交通物流综合信息服务平台开发建设；形成以成都为中心，以道路运输网络主骨架，连接四川省各市、州以及周边重庆、西安、贵阳的多式联运服务网络体系和快速、高效的出川通道体系；以成都为中心、连接五大经济区的高效、便捷的城乡物流配送网络体系；服务汽车、电子信息、航空航天、重装制造、特色农产品、石化等现代产业的集装箱运输、甩挂运输、大件运输、危化品运输的现代物流服务体系。

目前，全省以客运换乘枢纽和物流货运枢纽为重点的客货站场体系建设正在全面推进。成都客运东站、绵阳汽车客运总站、达州化工物流园区、雅安多营物流中心货运站等6个客货运站场已建成投运。泸州客运中心站、广元雪峰客运站、广元上西汽车客运中心、德阳综合枢纽南北两站已开工建设。城市公交场站和客货运功能相结合的农村站场建设加快推进。

客货站场恢复重建 道路运输功能复活更上层楼

□本报记者 李梦媛

在“5·12”汶川特大地震中，全省客货车辆损毁1750多辆，39个重灾县（区、市）的39个县级以上汽车站和342个农村客运站均不同程度受到损害，部分站场主体结构完全丧失站务功能，经济损失达4.38亿元以上。

四川道路运输恢复重建迅速展开。

2009年2月，在全省运管工作暨站场建设工作会议上，省交通运输厅道路运输管理局局长邱小发表示，“恢复重建道路运输要体现全局性和科学性”，全面落实“旅客零距离换乘”和“货物无缝衔接”的综合运输理念，打造以国家公路运输枢纽为中心、县级站为结点、农村站为网点的客、货运网络体系。

阿坝州少数民族地区汽车站建设，利用藏、羌民族传统文化资源，结合当地实际情况，适应城乡发展需求。对工程质量，要求全部恢复重建项目达到优良，县级车站在设计、施工、使用管理等方面要设置残疾人进出通道、专用候车区等。旅游车站，所有标识要设置汉、英双语，藏区车站要有汉、英、藏三语。双语县级以上车站，以极重灾区的汶川、北川、青川汽车站为样板，农村站以成都街子、汶川映秀、德阳汉旺等项目为样板，重点打造。

汶川汽车站是灾后重建的重要窗口项目。根据规划，汶川汽车站异地重建，于2009年10月9日开工，仅历时144天，于2010年3月1日就竣工并于4月15日正式投入运营。车站建筑风格体现羌族特色建筑文化与现代科学建筑的完美结合，生产经营、安全管理实现计算机系统化管理，应班客车实行IC卡报班制，日均发班50班次，日均运送旅客500余人次。

九寨沟游环线交通客运站点基础设施建设积极推进，环线上景区客运站点建设将地方民族特色和地震主题相结合。

至2011年底，全省灾后恢复重建39个县级以上车站和344个农村客运站全面完成，完成投资48973亿元，超额完成灾后恢复重建投资任务。

城乡客运一体化 “零换乘”理念突破区域界限

近年来，全省道路客货运输生产始终保持着较快增长。

2011年全年，全省公路运输客运量达24.26亿人次、旅客周转量900.68亿人公里，同比分别增长5%、12.3%。四川公路客运量居全国各省区市第二位，在综合运输量中占比达95%以上。

省委、省政府统筹城乡发展和构建西部综合交通枢纽是强大推动力。近年来，全省各级交通运输主管部门和运管机构一方面抢抓机遇，加大农村公路基础设施投入，加快农村公路、客运站建设；另一方面大力推动城乡客运统筹协调发展，着力构建城乡一体的公共交通运输体系。

截至“十一五”末，全省农村公路里程达到24.7万公里，实现98%的行政村通公路；农村客运车辆发展到29040辆，乡镇和行政村客车通达率为93.7%和74.4%。全省干支公路相通，客运站（点）配套，中心城镇公交基本覆盖，农村客运网络基本形成，农村地区的交通状况有了显著改善，农民生活质量有了提高，农村经济发展有了良好基础。

在城乡客运一体化的实践中，四川道路运输独到的创新路子，也为行业今后的发展提供了良好借鉴。

创新了农村客运发展的路子。社会齐抓共管，坚持了路、站、运一体化，各地立足于当地经济发展的需要和农民群众出行的需求，改变了以往的企业找线路、运管机构批线路的客运线路发展方式。

创新了农村客运的运行方式。在中心城市周边的农村大力推进农村客运公交化，引进了城市公交车的开行方式，加大了客车班次的开行密度，增设了沿途的停靠站点，使农民群众享受到了城市公共交通服务的方便和快捷。在丘陵和部分山区，开行赶场车，实行片区化运输，改变了传统的“两点一线”的客车运行方式。

突破了公路客运与公交客运的行业、技术界限，提高了农村客运安全管理和建设水平。在部分县级车站的功能设计上突出了城乡衔接、公交化运行的理念，按照公交车辆循环发车的需要，对站房布局、车场规划进行了全新设计，实现了城乡客运车辆的“零距离换乘”。

随着农村客运交通规费扶持的到位和相关配套措施的落实，经营者们也实实在在地感受到了政策的实惠。他们认识到：运输企业通过发展农村客运，完善了经营网络，培植了运输经营新的市场资源，增强了持续发展的后劲同时，也有利于解决农民群众交通运输的急迫需求，对发展农村经济，改善农民群众生活条件起到了显著的助推作用，实现了经济效益和社会效益的统一。

城镇化带来更大需求 建好“最后一公里”使物流更高效

到2015年，全省城镇化率将达到48%左右，成都将成为中西部地区最具竞争力的特大中心城市，全省所有18个地级市和有条件的县级市将发展成为50万人口以上的大城市，力争有10个左右跨入100万人口以上的大城市。城镇化进程进一步加快，为道路运输提供了现实的运输需求，拓展了新的市场空间。

国外物流业发达国家的发展经验表明，道路运输是物流业发展的基础与先决条件，决定了物流业的“最后一公里”的运行效率。而道路运输活动作为物流系统的主要作业环节，是物流成本的主要构成。道路运输业与现代物流融合发展，是必然的趋势和选择。

2011年以来，为突破制约物流业发展的瓶颈，国家出台了一系列解决物流车辆便利通行、鼓励整合物流设施资源、推进物流技术创新和应用方面的政策措施，交通运输部在“十二五”规划中，提出将转变运输发展方式、加快现代物流发展、建设物流园区作为主要任务与重点工作。四川，成渝经济区和天府新区的建设，“‘两化\’互动、‘三化\’联动”的纵深发展，为道路运输业现代物流发展提供了广阔的空间。

至2015年，全省道路运输业物流费用占全社会物流总费用要下降2%-3%，达到全国平均水平；公路货运量及货运周转量年均增长8%以上，分别达到18亿吨、1500亿吨公里以上。届时，还将培育一批以道路运输为主营业务的达到3A级水平的物流企业；建成一批技术水平高、设施设备先进、配套功能全的以公路运输为主导的物流园区、物流中心以及道路运输货运场站；形成一批具体特定服务对象的快捷、高效的省外专线、省内干线、市内短线、多式联运辅助线，开通成都到省内主要城市的定期省内干线不少于15条，省内主要城市到省外的定期货运专线不少于15条；并建成一个服务全省的交通物流公共信息平台。

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