践行新时代“枫桥经验” 打造平安羌城最美“枫警”——茂县凤仪派出所争创“枫桥式公安派出所”纪实

■本报通讯员

自去年公安部开展“枫桥式公安派出所”创建工作以来，茂县公安局凤仪派出所始终以“枫桥经验”为引领，大力推动本土化创新实践，切实发动群众、依靠群众，推动基层社会治理创新，维护社会安定，营造和谐平安羌城。

坚持以党建带队建以队建促工作

党建工作作为公安工作的风向标，凤仪派出所党支部以党建工作为抓手，积极开辟党建活动场所，建立党员活动室，开展民主生活会、组织生活会、支部书记讲党课等活动，坚持“以党建带队建，以队建促工作”的思路，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，有效提升了队伍的向心力、凝聚力和战斗力，进一步坚定党员的理想信念。

支部班子成员切实履行“一岗双责”，坚持将支部建设与公安业务建设一同部署，重视发挥好支部老党员的“传帮带”作用，激发队伍争先创优意识，全面提升党员整体素质。2019年以来，派出所先后荣记省公安厅集体二等功一次，阿坝州公安局基层基础工作三等功一次，荣记茂县公安局“一标三实”集体嘉奖一次，4名民警荣记阿坝州公安局个人三等功，多名民警被上级评为“优秀共产党党员”“优秀党务工作者”，派出所整体工作在2019年全省同类395个三类所中综合排名第五，派出所民警辅警政治素质不断提高，业务水平持续提升，工作主动性不断增强。

坚持技能练兵提升警务实战技能

凤仪派出所始终以“拉得出、冲得上、打得赢”为锻造队伍素质的战巡方针，以民警日常执法执勤活动为切入点，采取岗位互换练兵，“缺什么就学什么、干什么就练什么、弱什么就补什么”的原则，系统对民警辅警警械使用、单警战术技能、多警战术技能进行警务实战训练。2019年以来，开展民警培训12场次，辅警培训16场次。通过培训，进一步筑牢了民警的理想信念，练就了过硬本领，塑造了良好警风，为公安工作持续发展提供了强有力的保障。

坚持化解纠纷多渠道确保矛盾不上交

凤仪派出所以“枫桥经验”为引领，根据警力情况优化配置，积极运行“1+2+N”警务机制，对所辖8村3社区按照社区（1民警+2辅警）、村（1民警+1辅警）的模式配备，实现了社区民警专职化、驻村民警网格化，联同网格员及协管力量驻村驻社区开展工作，并要求民警在所驻社区和村上的工作时间不低于85%，做到从群众中来到群众中去，扎根基层深入了解民情民意。为全面推进多元化矛盾纠纷解决机制，积极参与县矛盾纠纷第三方调解中心建设，大力弘扬“枫桥经验”，以“六进六边”“两联一进”“一标三实”等基础工作为载体，深入社区居民、村民家中开展矛盾纠纷、风险隐患和不安定因素排查，落实民警主体责任，驻（社）村民警为矛盾纠纷调解第一责任人，坚决将邻里纠纷、婚恋家庭纠纷在村一级达到100%调解，对不能及时调解的纠纷，两个工作日内移交驻所人民调解员进行调处，切实做到矛盾纠纷不出村（社）、不上交。

2019年以来，共调处矛盾纠纷985起，调解率达98.5%，切实将矛盾消除在始发阶段，彻底杜绝了“民转刑、民转访、民转群”事件的发生。

坚持打防相结合确保平安不出事

如何切实增强辖区群众的安全感，提升辖区行业场所管理能力，降低辖区风险隐患发生率？凤仪派出所根据辖区治安情况，以网格巡防促防控，不断提升常态化管理水平，坚决打早打小，有效遏制了辖区违法案件发生。

凤仪派出所划分重点巡防区域网格，重点时间段囤警街面，以车巡步巡相结合的方式，每天在人员聚集区地段开展巡逻，提高人民群众见警率，提升人民群众安全感，同比案件发案率下降38%。构建视频监控网，大力挤压违法犯罪空间。派出所在已有监控设施“天网”“雪亮工程”外，动员辖区企事业单位和临街商铺安装高清视频监控，极大地挤压违法犯罪活动空间，为治安防范和侦查破案提供有力支撑，有效遏制辖区违法案件的发生。认真开展落实治安安全检查和消防安全检查，重点加大对旅店、网吧、寄递、废旧收购、机动车维修、典当等行业场所的监管检查力度，发现问题及时责令整改或依法停业整顿。

2019年以来，共办理刑事案件5件，抓获犯罪嫌疑人13人；查处行政案件161起，查处违法行为人195名；查处未实名登记网吧8家、未实名登记旅店10家、违规收购废品站9家。

坚持工作举措常创新实现服务不缺位

采集流动人口13254人次，核查实有人口86095人次，辖区统一安装智慧门牌17340套，建档租赁房屋580套，签订治安管理责任书1160份……凤仪派出所大力推行“指尖办”，切实落实“就近办”，深入践行“1+N”，建档立制夯基础，努力实现群众办事“最多跑一次”，不断提升人民群众满意度。

目前，凤仪派出所共建立村组干部交流群、行业场所管理群等9个派出所警务微信群。驻（社区）村民警加入各村村民交流群，确保快速了解群众之需、群众之求，经常发布防诈骗、治安防护等宣传PPT。以智慧门牌为载体，大力推行村民自主扫码登记，村民在自家门牌扫描二维码后，即可自行报备租赁房屋、申报居住从业，派出所社区民警通过警综平台审核签收。同时，积极开展常住人口常态化维护更新，减少村民来所登记流程，形成“以派出所为主体，以镇、村（社区）、网格员、片区民警”为主要成员的工作专班，按照“以房管人、网格巡查、定期抽查”的思路，以“两升两降”（提升流动人口登记率、信息登记准确率；降低矛盾纠纷、治安隐患发生率）为主要目标，开展合力攻坚，协助共建。按照“精准施策、依法管理”的原则，协同社区网格员将租赁治安管理责任书、租赁合同、入户调查表等建立档案专卷，实现以房东为单位“一户一袋”，档案留存社区，为依法打击违规出租、违规变更等行为打下坚实基础，做到有据可查，实现打击精准化。

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