眉山市坚持“三高”定位 把“雪亮工程”建成全国样板

眉山市委常委、政法委书记周孝平（左三）在东坡区白马镇调研农村“雪亮工程”运行情况

“雪亮工程”监控平台祝鸿涛文国权肖玉珍文/图

4月26日，全省加强综治基层基础工作暨综治中心规范化建设试点推进会议在阿坝州茂县召开。眉山市就打造“雪亮工程”示范城市项目全国样板在会上作经验交流。“雪亮工程”是运用科技手段，加强和完善社会治安防控体系，深化基层平安建设，提升基层社会治理水平的创新抓手。在中央综治办和省综治办的关心支持下，眉山市成为全国首批48个“雪亮工程”示范城市之一。眉山市委、市政府明确要求，要认真落实中央、省综治办要求，以“三高”定位，努力把“雪亮工程”建设成为全国示范城市项目的样板。

党政主导 高位引领

立项之初，市委书记李静就批示指出，“雪亮工程”是运用信息化、智能化、项目化手段建立和完善社会治安立体化防控体系，预防和打击违法犯罪的最好载体，对于提升社会治安综合治理能力、创新社会治理体制机制具有十分重要的意义，必须抓好向上对接，确保眉山市成为全国首批示范城市。

今年4月1日，李静在市委政法委专送的《关于公共安全视频监控建设联网应用示范城市项目有关事项的报告》上再次作出批示，充分肯定了市委政法委、市公安局前期所做工作，要求抓紧时间，高标准推进项目，并以此为契机，全面加强和提升眉山社会治安防控体系建设水平。2月15日，市委副书记、市长罗佳明主持召开市政府常务会议，专题研究并同意市综治办、市公安局关于“雪亮工程”项目请示事项，明确提出将该项目作为眉山智慧城市建设中唯一的视频监控平台，按国内一流标准设计建设。除中央财政补助的1900万元资金外，市、区县财政再共同出资8069万元，根据工程建设进度需要，全力保障。市委常委、政法委书记周孝平要求把示范项目建设列入全市政法工作的重中之重，对项目的每个环节都参加研究，主持召开专题会议五次，多次要求各县（区）政府、市级有关部门要高度重视、密切配合，坚持共建共管共用原则，高标准、高质量按期完成工程建设任务。

副市长、市委政法委副书记、市公安局局长罗毅对“雪亮工程”示范城市项目建设提出“五高”要求，即高标准规划、高强度整合、高效率利用、高质量维护、高安全运行。六位区（县）长在市政府常务会议上逐一表态，全力支持“雪亮工程”项目建设，区（县）财政足额保障建设资金。

综治牵头 高效推进

加强领导，组建专班。去年7月，眉山市迅速成立了由周孝平任组长的“雪亮工程”示范城市项目建设领导小组，办公室主任由市委政法委副书记、综治办主任赵樱兼任，从市综治办、市公安局、市发展改革委、市信息化办、市公共资源交易中心人员抽调专人组成工作专班，负责项目推进日常工作。

深入调研，摸清需求。领导小组成立后，迅速组织公安、交通、商务、旅游、城管等20个市级部门和六区（县）分别对公共安全视频的建设现状和联网需求进行了广泛而全面的调研，掌握了第一手基础数据。市综治办与区县及相关市级部门签署了《眉山市公共安全视频监控建设联网应用联网单位接入协议》。根据实际需求，市综治办、市公安局联合编制完成了《公共安全视频监控建设联网应用工程联网方案》。随即，市综治办委托专业机构编制完成了《眉山市公共安全视频监控建设联网应用示范城市项目建设方案（可行性研究报告）》。市政府出具了项目运维资金承诺函。在省综治办的大力协调和支持下，市综治办多次到国家发改委、中央综治办汇报争取。8月下旬，可行性研究报告顺利通过了国家发改委和中央综治办的审批。

在充分学习借鉴广西南宁经验的基础上，市综治办及时拟定《关于眉山市公共安全视频监控建设联网应用示范城市项目建设方案（代立项）的请示》和《关于眉山市公共安全视频监控建设联网应用示范城市项目申请资金补助的请示》报发改部门。去年9月下旬，国家发改委和中央综治办正式确定眉山市作为全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市。

挂图作战 高质建设

锁定规模，科学规划。科学规划视频接入的范围和规模，是完成好“雪亮工程”项目的前提和基础。结合眉山市经济社会发展水平和治安形势的现实状况，在做好总平台预留空间的同时，确定了当前1.5万路联网建设设计的规模。在接入范围上，明确了系统接入的两个重点：一是区域上，将眉山市中心城区40平方公里已建成区和区县城区作为重点；二是视频资源上，将公安天网工程4000路和农村“雪亮工程”5000路的视频资源作为重点首批接入，教育体育、城乡住房建设、交通运输等11个部门按要求分批接入。

今年2月15日的市政府常务会议纪要明确提出：“要充分学习借鉴发达地区先进经验，邀请全国一流设计单位，高起点、高标准做好项目规划。”

要确保2018年全面建成“雪亮工程”示范城市项目工作目标，时间紧，任务重，要求高。据悉，经过充分学习借鉴和专门研究，该市决定采用EPC模式建设该项目，变二次招标为一次招标，实现设计、采购、施工一体化，从而有效缩短工期、加快进度。计划8月底前，将已建成的市、区县城市天网监控网（点）和农村综治视频监控网（点）联网。今年12月底前，将市、区县城管执法、工商、商务、旅游、邮政管理等5个系统视频监控网（点）联网。明年6月底前，将市、区县教育体育、住房建设、交通运输、文化广电新闻出版、卫生计生、银监等6个系统视频监控网（点）联网。“我们把‘雪亮工程\’示范城市建设列入全市政法工作的重中之重，是因为它是一项群众性的民安工程、民心工程。”眉山市委常委、政法委书记周孝平如是说。

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