茂县公安创新推进警务运行机制改革

■蒋跃

近年来，茂县公安局通过实施警务改革，使民警的工作热情空前高涨，执法和信息化水平不断提升，违法犯罪警情持续下降，实现了群众安全感和满意度双提升。

创新警务运行机制提升警队整体打击效能

茂县幅员面积3900余平方公里，22个派出所分布在城区乡间，成为社会治安管理的基础单元。派出所警力有限，平常走村入户摸底调查的压力很大，在打击违法犯罪活动时，更显得力不从心。

如何把有限的警力集中起来使用，有效提升警务效能。该局根据诸多实际情况，反复思考积极探索实行片区警务协作模式，按照区乡辖区人口4000人左右，警力1名至2名左右的标准配备警力，综合考虑出警半径、治安状况等多种因素，将22个派出所联勤为7个片区，按照党建带队建的工作思路，在争取县委组织部同意的情况下，将原有的4个党支部增设为9个，以中心派出所所长为党支部书记统筹片区其他派出所，联动处理警情，一定程度上解决了警力不足、民警疲于应付等问题。

刑侦部门是公安机关的尖刀和拳头，是打击犯罪的晴雨表，是老百姓对公安工作满意度的评分器。为了打破侦查部门各警种间信息技术壁垒，该局顺应公安改革发展需要，将“三侦合一”模式进行再深化，大力推行“3+2+N”侦查模式，同时开展合成作战。

2015年下半年以来，茂县辖区移动、电信等通信基站设施多次被盗，正常通信因此受到影响，社会影响恶劣。通过犯罪侦查大队结合各警种优势力量，快速锁定外地人杨某有重大作案嫌疑。2016年1月4日，杨某被成功抓获。经审讯，杨某供认在茂县破坏公共电信设施案件12起。同时，主动向周边县通报案情，通过深挖，破获了杨某等人在州内其他三县用同一手段实施的盗窃案件15起。

这是一个“多侦联动”的成功案例。改革后的犯罪侦查大队作为综合性独立作战实体，担负着多种刑事案件侦破的任务，强调综合性、一警多能，提升实战处突水平。“‘多侦联动\’简单说就是大家一起干活儿，信息共享，步调一致。”分管犯罪侦查大队的副局长张波向笔者介绍。截至目前，自成立犯罪侦查大队以来，刑事案件破案数同比上升7.9%。

创新警务运行机制提升群众安全感满意度

“公安很卖力，群众不买账”，曾让凤仪派出所所长张玉海很纠结。虽然该所在全县所有派出所中工作量名列前茅，但在改革前的考核中，群众对派出所乃至公安局的满意度都不高。

为何工作量走在全局各派出所前头，老百姓却不完全认同支持？经过深入调研分析后，张玉海认识到是工作方向出了偏差：重大案轻小案，忽视了与小案利益息息相关的群众，加上与群众缺乏沟通交流，群众满意度低就在所难免了。

认识到问题后，凤仪镇派出所改变思路，积极组织辖区群众开展“警民恳谈会”，将镇政府的人民调解委员会引入派出所，驻所进行调解，使得占总警情三分之一的矛盾纠纷由派出所主动承担，有效减少了投诉。

11月17日上午，该局召开警风警纪监督员联系会，会上局领导向来自各行业的警风警纪监督员通报了2016年茂县公安工作、队伍建设、党风廉政建设情况和2017年公安工作打算，得到了与会监督员的充分肯定。在该局出台的绩效考核评估办法中，群众满意度被放在了首位。

茂县凤仪镇雪花井社区主任袁吉祥告诉笔者：“现在的警察办事让老百姓感到很贴心，他们会经常来社区转，帮助老百姓解决各种问题；他们还定期深入社区慰问孤寡老人和困难群众，不时搞一些小宣传，像张贴警情提示，邀请大家关注茂县公安微信微博等。跟警察沟通反映问题，接受他们的提醒，已经成为社区居民的习惯。警察能把工作做到这个份儿上，让人佩服。”

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