全面推进司法行政工作努力为法治阿坝建设提供有力的法治保障

2015年上半年，阿坝州司法行政系统牢固树立“阿坝发展做贡献、阿坝稳定有责任、阿坝民生要服务”的工作理念，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神，认真落实十届州委六次全会、全省司法行政工作会议、州委政法工作会议的决策部署，紧扣“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总体工作要求，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，围绕党委政府中心工作，全面贯彻落实《四川省依法治省纲要》，以法治创建为载体，以“法律七进”为抓手，为阿坝州发展、稳定、民生各项工作和建设提供优质、高效的法治宣传和法律服务。

创新推动“大法宣”为法治阿坝建设奠定坚实基础

落实“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”，明确各地、各部门普法职责，督促“法律七进”各牵头部门制定每“进”的工作方案并抓好实施，落实“进什么、怎么进、谁来进”。利用开学、春耕、外出务工等时节，加强重点对象法治宣传教育。加强法治文化和普法平台建设，依托网络、电视、双语手机报、《阿坝日报》（藏汉文报）等各类媒体开展法治宣传。加强法治文化广场、法治文化大道、法治文化长廊、法治文化景区等法治阵地建设。加强牧区法治宣传教育，针对阿坝州法治宣传的重点在农牧区的实际问题，积极探索“菜单式”普法，运用民族文化，用藏汉双语制作法治宣传书籍、挂历、年历等法治宣传教育资料，实现宣传资料“留得住，受欢迎，有内容，受教育”，将法治宣传教育送进千家万户。半年来，全州共开展法律进机关（单位）活动198次，受教育人数13693人（次），组建普法讲师团、法律人才库53个，为会前学法和专题法治讲座培训提供师资150次；开展法律进乡村（社区）活动1609次，组建法治宣传队伍322支，发放宣传资料107435份，发放普法宣传用品13950件。开展法律进学校活动274次，发放宣传资料19500份，发放中小学普法读物31696册，建立青少年法制教育基地52个，开辟法制宣传专栏320个。开展法律进企业活动64次，受教育人数1445人（次），发放宣传资料1320份，推进企业聘请法律顾问82名。法律进景区116次，受教育7018人（次），发放宣传资料14995份。法律进医院94次，受教育人数7650人（次），发放宣传资料16195份，解答咨询445人（次）。

认真拓展“大服务”积极构建法律服务体系

规范执法，加强法律服务队伍建设，加强律师行业党建工作，确保依法阳光诚信执法执业。稳步推进法律顾问制度。进一步完善公证便民服务“绿色通道”。加强法律服务人员维护稳定工作，开展好维护藏区稳定的专项法律服务。积极组织律师参与涉法涉诉信访化解工作。深化“法律服务进千村”活动，深入农村（社区）开展法律服务、法治宣传。全面拓展司法鉴定业务，加强司法鉴定规范化建设。整合法律援助、律师、公证、司法鉴定资源，积极构建覆盖城乡的法律服务体系。上半年，全州律师担任法律顾问871家，为772个乡镇、村担任法律顾问。刑事辩护及代理97件，民事案件诉讼代理100件，行政案件诉讼代理2件，非诉讼代理6件，解答法律咨询1434人次，代写法律文书122份。全州基层法律服务工作者担任法律顾问121家，代理诉讼事务8件，代理非诉讼事务35件，办理农民工案件8件；受理公证1065件，办结1065件，拒绝公证2件，涉及标的1562万元。阿坝正本司法鉴定中心办理鉴定62件，采信率达100%，无投诉。

精心组织“大法援”全面落实法律援助民生工程

分解任务、细化措施、规范管理，全力推进法律援助民生工程。以维护稳定、化解矛盾为己任，高效办理刑事、民事法律援助案件，加强重点、涉稳、复杂案件援助力度，突出对农民工、妇女儿童的援助，探索建立不服判决申诉援助机制。将“一小时法律援助服务圈”纳入公共法律服务体系建设，完善乡镇法律服务网络。结合本地实际研究制定相应的法律援助办案补贴标准。上半年，为4539人次困难群众提供了法律援助，办理法律援助案件152件，办理其他法律援助事项4235件（其中提供咨询3964人次、代写法律文书541份），完成全年目标任务的75.65%，13个规范化法律援助工作站正在建设中，完成率为93%。

持久开展“大调解”努力将矛盾纠纷化解在基层

完善州、县、乡、村四级人民调解网络平台，实现有机构、有人员、有场地、有经费、能调解。以“三无”乡镇创建为载体，深入开展人民调解规范化建设年活动，加大调解员培训力度，上半年，培训率达到83%，人民调解员违法违纪零投诉。加强对民间调解的教育指导，规范民间调解。开展人民调解文化建设试点工作。积极建立多元化矛盾纠纷调解体系，指导相关主管部门建立专业性、行业性调解组织，主动开展工作。自觉融入“大调解”工作体系，建立非调案件告知解决途径和信息通报制度。积极开展调解能手、星级调委会、等级调解员评比工作。截至目前，全州共有1858个人民调解委员会，人民调解员10014名，村居调委会1404个，乡镇调委会223个，建立交通事故调委会14个，医疗纠纷调委会30个，劳动争议调委会36个，物业纠纷调委会5个，消费纠纷调委会10个，旅游纠纷调委会5个，并与法院、检察院建立了诉调对接、检调对接机制。上半年，全州各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷845件，调解成功833件，为8439名群众提供法律服务，防止民间纠纷转化为刑事案件12件，防止群体性上访37件，防止群体性械斗6件。

全面深化“大矫正”创新社会管理

调整充实社区矫正工作队伍，强化工作保障。严格依法规范开展社区矫正执法活动，确保不脱管漏管、不发生违法犯罪、不发生重大恶性案件、不发生影响社会稳定的重大问题。加强衔接，严格管控，做到“七到位”，严肃刑罚执行。强化管理措施，正在建设全州社区矫正信息化管理平台。做好特殊人群管理服务工作，健全完善刑满释放人员衔接制度，实施分类帮教和管理，加强重点帮教对象的接送，做好刑释人员过渡安置、社会救助工作。

稳步推进大治理着力推进基层法治创建工作

全面推进省级、州级法治示范县、法治示范乡镇、学法用法示范机关（单位）创建活动。对第一批申报州级法治示范县的5个县、84个法治示范乡镇、231个学法用法示范机关（单位）进行检查验收，同时对阿坝州申报创建省级法治示范创建的1个乡镇、2个学法用法示范机关进行了检查验收并上报。6月10日，依法治省办和省司法厅的省级法治示范县检查验收组对阿坝州茂县创建省级法治示范县进行了检查验收，茂县省级法治示范县创建工作取得了初步成效，得到了检查验收组的肯定。积极配合州民政局、教育局、统战、民宗委、国资委、工商局、商务局等部门开展好法治村（社区）、学校、寺庙、企业等创建工作。

狠抓队伍建设努力打造过硬司法行政队伍

加强领导班子思想政治建设，认真贯彻省委加强领导班子思想政治建设“十项规定”，组织开展好“三严三实”专题教育活动。加强机关党建工作，认真落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，积极推进服务型党组织建设。加强干部队伍建设，结合实际分级分类开展集中教育培训。坚持好干部标准，鲜明用人导向，推进干部轮岗交流。加强党风廉政建设，认真落实“两个责任”，强化惩防体系建设，建立廉政风险点排查制度，加强作风巡查，深入开展警示教育活动，持之以恒纠正“四风”问题。深化“走基层”活动，深入开展“双联”、“双报到”等工作。多次由主要领导带队深入渭门乡核桃村、德胜村调研，走访慰问困难群众20余户，送去慰问金、慰问品1万余元，选派律师在核桃村开展法治宣传，接待法律咨询120余人次，发放便民联系卡300余张。

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