让民生工程温暖民心 ——茂县青坡门旧城改造纪实

■余斌 述旭 

记者 杨刚 袁娜

这两天，家住茂县青坡门的王萍显得格外忙碌，又是找出租房又是收拾东西，因为她现在居住的房屋马上就要进行改造了。已经签了改造协议的她笑盈盈地告诉记者：“终于可以彻底告别这个水电经常出问题、终年难见阳光的老房子了。”

住房，是最大的民生，安居乐业，是人民群众的重要需求。建设一座宜居宜业的城市，是广大居民之所盼，也是城市发展之所需。茂县县委、县政府切实围绕“办实事、解民忧、帮民困”的工作要求，在青坡门文化片区旧城改造工作中，始终坚持把群众利益放在首位，牢牢把好规划建设关，走出了一条和谐搬迁、多方共赢的旧城改造搬迁安置新路子，真正实现了区域发展与惠及民生的双赢。

科学规划 唱响城市“变形计”

寒冷的冬天，却抵不住广大茂县群众建设家乡的热情。走进青坡门片区旧城改造施工现场，远远就能听见大型挖掘机工作发出的巨大声响。一幢幢破旧房屋被拆除，新建的房屋拔地而起。“我打小就在这里长大，没想到自己平时住的‘死胡同\’也纳入了政府规划，也会‘摇身一变\’成为中心城区，党的惠民政策真多、真好！”茂县本地居民吴启泰高兴地告诉记者。

作为典型的城乡居民混居区，青坡门文化片区大部分建筑修建时间较早，年代跨度大，且修建时没有进行科学的规划和布局，导致房屋结构松散，修固成本高，安全隐患多，市政面貌杂乱无章，存在道路不平整，管道（线）老化，污水渗漏，墙面漆脱落等基础设施严重滞后等问题，给群众的生活带来诸多不便，同时也严重影响了城市的形象，不利于当地旅游经济发展。

为切实改善民生，服务本地经济发展，茂县县委、县政府本着“问需于民、问计于民、问效于民”的原则，将青坡门文化片区改造工程纳入去年县委、县政府为民办实事的民生工程。“县委、县政府将紧密结合茂县羌族文化生态旅游区规划、城市总体规划和城市设计体系布局以及土地综合整治，科学定位青坡门文化片区旧城改造发展的方向和功能，进行严格规划及开发建设。”建设局负责人唐志伟告诉记者，旧城改造将建立在政府引导，群众自愿的基础上，进行科学规划和改造，让群众满意才是一切工作的出发点和落脚点。

“过去，青坡门城区虽然热闹、繁华，但街道十分狭窄，环境脏、乱、差不说，最关键的是存在较为严重的消防隐患。”前进村村民李义孝告诉记者，尤其是在经历了“5·12”汶川特大地震后，许多本就年久失修的房屋损毁就更严重了。“我现在就盼望着旧城改造能够早日完成，到时候我们的居住环境更好了，发展旅游更是指日可待。”

按照茂县县委、政府的统一部署，青坡门文化片区改造分为3大板块，一是城门洞片区、二是火神庙片区、三是无影塔片区；改造时间从去年4月初正式启动，目前共整合资金投资44030万元，按照业态、文态、形态、生态四态合一的相应理念，力争五年时间内完成青坡门片区旧城改造项目。青坡门的改造，将有利于整体提升青坡门文化片区社会服务功能和文化旅游产业，形成新的旅游节点，是今后高原上的又一个旅游胜地。

结合旅游和文化进行旧城改造，将对其从形态上进行风貌塑造，从文态上进行一个旅游文化打造。一方面是要提高居民的人居环境，同时也要兼顾城区未来的商业发展。改造后的青坡门片区，将在城市形象上得到提升，同时从房屋质量、布局结构上进行优化，同时还将会完善城市基础设施和功能，让居民安心、商家舒心，群众满意。不久的将来，一栋栋独特、精美，融合“羌文化底蕴、古城风貌、宜商宜居、文旅相融”为一体的建筑将拔地而起，茂州城的昔日繁华将得到最好的重现。

惠民先行 筑圆百姓“安居梦”

米刚是旧城改造工作组的一名工作人员。自去年青坡门旧城改造项目正式启动以来，他就与自己的同事一道，连续多日奔走在一线，为群众讲解政府引导旧城改造计划，并解决住户所存在的具体问题。担心利息先低后高的，工作组就向群众宣讲政策主导思想；担心收益不够理想的，工作组就将收益优势一项项地演算给他们看，让群众做到心中有数，尽早根据自己的需要下定决心签订改造协议。

在前进村村民严永金的房屋院落里，一场关于旧房改造的前期动员调查正在进行。然而对于工作组的宣传和解释，包括严永金在内的许多拆迁户都还抱有一种迟疑的态度。

“其实我们心里是十分渴望拆迁和改造的，在这个地方已经住了好几十年，我们当然希望自己的家乡发展越来越好。但是现在，很多人家都还缺少改造启动资金，这也是摆在大家面前的难题。”严永金告诉记者，他们反映了情况之后，工作组态度很好，也承诺会尽量解决他们的难题和顾虑。

“现在很多群众都在给我们反映这个问题，我们也在积极想办法。我们打算借鉴其他地方在旧城改造工作中的成功经验，通过政府担保，让居民能够顺利贷款。”米刚告诉记者，在前期准备中，工作组对于搬迁政策宣传和搬迁动员是重点，从目前情况来看，绝大多数群众都很支持和理解。

家住茂县青坡门的71岁老人杨文弟，是青坡门老城区改造工程的第一批受益者，在享受到旧城改造的政策后，看着旧城区改造工程日益推进，居住在青坡门已经54年的他，心里感慨万千，觉得当初做出搬迁的决定没错。

“我觉得现在县上这个改造模式很好。首先，我的产权没变，我的房子这么修起来一楼还可以租出去，在原来的基础上升值了很多。二楼我自己既可以住，也可以开旅馆。”看到自家的房屋变化，杨大爷感觉自己的旧房改造梦快要实现了，就不时地帮助工作组做群众工作，用他的亲身体会去说服大家配合搬迁和改造。

旧城改造作为一项长期性工程，从启动摸底到入户调查、拆迁计划到最终建成大概需用五年的时间。茂县县委、县政府在改造实施中，始终坚持用群众的眼光和角度来想问题、看问题、处理问题，既尊重了群众的意愿、又从根本上维护了群众的利益，通过引导和带领群众思维，体现了新时期服务型政府的内涵所在。政府部门，既要当好组织者、推动者、监督者，更要当好参与者，通过接地气的工作方式，与群众一道，切实抓好这项民生工程，让群众真正得实惠。

目前，青坡门文化片区改造工程，已申请自建99户，启动改造64户，共拆除破损房屋8千平米，共涉及住户80余户。原居民点，凤仪镇房改房两处公建用地已由城投公司启动建设；国贸大楼（原建设局职工楼）、民贸职工住宅楼、原建行大厦、凤仪镇职工综合楼的风貌塑造工作已经启动；原城墙门楼初步设计工作已完成。旧城改造工程建设正有力有序扎实推进。

据悉，自茂县青坡门文化片区改造工程启动以来，茂县旧城改造工作组充分尊重群众意愿，调动和发挥群众的主动性与积极性，在整个拆迁过程让老百姓感受最深的就是“阳光改建”的工作模式。用真心换真诚、用真情换真意，改造工作组团结协作，用人性化的工作方式为民排忧解难办实事，取得了群众的信任和支持。这也成为了茂县县委、县政府推行阳光、文明、和谐改建的一次成功范例。

家是人们居住的场所，也是安身立命的精神家园，旧城改造是一项系统的民生工程，在提高人们人居生活环境的同时，积极做好政策扶持和引导，让旧城改造在“阳光下”运作，是做好旧房改造的重要举措，更是为民办实事的具体体现。

如今，茂县青坡门旧城改造的号角已经吹响，这势必让整个城区脱胎换骨。焕然一新的街道房屋、古老淳朴的羌族气息，我们有理由相信，提档升级后的青坡门将让人更加期待。

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