推进网格化服务管理构建法制和谐茂县——茂县推行网格化管理走笔

■赵述旭 徐娅 毛焕琼

在省级法治县创建过程中，茂县依托数字化平台，推行网格化管理，将辖区按照标准划分成若干单元网格，通过加强对网格的部件和事件巡查，完善社区管理，实现服务零距离，提升群众幸福感，促进社区和谐稳定。

近日，笔者就跟随几个网格员走进社区，走近他们的服务对象详细了解网格化管理的服务运作模式。

第一站，笔者跟随网格员魏君来到了第一网格管辖范围的晋茂新园，在走进小区一处消防安全宣传栏前，魏君和同事停下脚步熟练地撕掉了贴在宣传栏里的小广告。估计是魏君看出了笔者的疑惑，笑着说“我们晋茂新园是法制小区，他们把小广告贴在这个地方，居民就看不到原本的消防宣传信息”。

“一个小区网格就是网格员的活动范围，作为网格员，网格内治安巡查、卫生督导、广告清理、乱堆乱放整治、纠纷调解样样都要管”魏君接着说。

“那你们平时的工作主要有哪些呢？”笔者追问到。

“这个说起来可就多了，大的方面来讲我们网格员的工作主要是民情事务的收集，收集我们网格里的人、住房这些基本信息，重点场所的基本信息；代办居民事务、化解矛盾纠纷，遇到化解不了矛盾纠纷我们就及时上报，还有就是特殊人群的帮教，小的方面就太多太多了，边边角角有没有碎纸杂物、白色垃圾，井盖有没有损坏等都在我们的工作范围之内”魏君说。

“井盖你们也要管？”笔者惊讶地问道。

“对啊，井盖有破损的话有小孩子在小区里面玩耍就不安全，所以我们都是要查看的。”

家住晋茂新园的任正玉老人是第一批领到网格员服务连心卡的小区老年人之一，任奶奶今年70岁了，虽然儿女也会回来看望她，但由于腰椎不好，行动不方便，除了接送小孙子上幼儿园，自己很少外出，大多数时间都是自己一个人在家看看电视，在小区属于独居老人。得知该情况后，网格员魏君和同事每次开展网格服务工作，都会到老人家坐坐，关心老人的生活，询问老人的身体状况。

“这些娃娃们好啊，经常过来看我，问我身体情况，生活上有啥需要，子女们都在忙各自的工作，有些时候觉得这些娃娃们比自己的亲人还贴心”任奶奶激动地说。

坚持“权往网格放、人往网格走、钱向网格投”，积极推动服务管理重心下移，将城市管理、社会治安、人口管理、公共服务、基层党建、信息采集、矛盾调处、社会参与等8大项综合职能整合到网格。每一位网格员既是政策宣传员、又是民情收集员，既要做好信息采集员，又要当好业务代办员，更是纠纷调解员和维稳信息员。他们统一配备标准工作包、工作牌、工作伞，亮明身份、醒目标记，方便网格员开展工作；统一印制网格员居民联系卡、张贴网格员公示牌，紧密联系群众，为居民排忧解困；统一制作工作日志、培训手持机使用，确保网格动态及时掌握，及时录入；统一配备医疗急救包、护理包，细致关怀、帮扶留守孤老人员。

在雪花井社区，提起5号网格员冯清，很多居民都竖起了大拇指，她的“一条龙服务”工作法，为网格内居民解决了无数的烦心事。雪花井社区居民陈光和老伴儿是老制革厂下岗工人，住房问题一直是全家担心的问题，当得知该情况后，冯清多次来到陈大爷的住所，收集信息，听取意见。

“变化真的很大，以前我们都是跑到单位去办事，现在好了，这些年轻人走到家门口来给我们服务，不但帮我们跑腿办事，还问我们需要哪些方面的帮助，给我们的生活带来了很大的方便，真得很感谢他们。”陈光很动情地说。

5号网格员冯清告诉笔者，成为网格管理员以后，和老百姓接触的时间比较多，通过交流了解到了他们很多细小的事情需要帮助，平时老百姓遇到一些小事也不紧迫，也就懒得跑过去办，作为网格员我们就以聊天的形式，把这些大事小情就讲出来了，我们能解决的就现场帮助解答，不能解决的我们就及时帮他们反映上去，一方面帮老百姓解决了问题，另一个方面也化解了很多潜在的矛盾隐患。

社区网格化管理的实施，筑牢了“网格”里的平安和谐，小区内人口信息、矛盾纠纷、群众呼声等各种最新情况，能通过网格员反映给社区或镇政府，并得到及时处理。网格员一岗多责，对居民反映的问题现场受理并及时处理，不能解决的带回社区处理，并将结果反馈给居民，确实做到了民情在网格中来掌握、服务在网格中来提供、矛盾在网格中来调节、问题在网格中来解决，为社区的精细化管理起到了非常好的促进作用。

“从设立这个网格管理以后，作为我们这个社区的网格员，起到的作用那是有目共睹的，现在我们的信息渠道比以前通畅多了，涉及到老百姓民生方面的相关问题都能及时的通过网格员反映到我们社区，我们能够及时进行处理和解决，也能及时向上一级相关部门进行反映，总的来说成效显著。”雪花井社区支部书记袁吉祥告诉笔者。

近年来，随着该县城市面积扩大和城区人口增多，原有街道、社区两级管理体制难以满足居民对社会管理和公共服务的新要求。为此，从去年开始，该县在不打破现有街道、社区管理体制的前提下，首先在凤仪镇试点，推行社区网格化管理，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、任务相当、便于管理”的要求，兼顾自管小区、物业管小区、单位小区、城乡结合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素，在原有网格的基础上，将凤仪镇城区网格进行了进一步划分与调整。搭建县、镇、社区（村）、网格四级管理服务层次，建立了以“管理网格、基础数据、社会管理、运行状态”为核心的3个社区、20个村、镇、县及16个职能部门“综治E通”信息管理平台，构建了“三级平台、四级管理、全方位服务”的信息体系。同时在“1”个网格单元，配备一名公开招录公益性岗位的网格管理员，来掌握服务对象的各种情况和不同需求，从而有针对性的提供个性化服务，架起了党和政府联系群众的桥梁，开辟了集中民智民力的渠道，社会效应良好、社会平安和谐、群众安全满意。

网格化管理运行以来，凤仪镇30个网格共收集办理各类问题90件，办结86件，办结率93%，群众满意度达到90%以上。通过推进凤仪镇“一格连百家，百格系万户”的网格信息服务管理实践，该县探索出了“以网格化为载体，以网格员为主体，以信息化为手段，方便快捷服务群众，不断提升群众幸福感”的基层社会治理新模式。下一步该县将重点推行乡镇、村级的网格化管理模式，通过建立村、组网格信息工作平台，进一步促进社会的管理服务水平上档升级。

通过合理划分网格，科学配置力量，搭建组织构架，进行网格化管理，创新了社会管理方式，切实解决了老百姓的困难，融洽了党群关系，也为该县创建法治县注入了新的活力。

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