茂县纵深推进法治县创建二三事

如今，在茂县“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境“蔚然成风”。县司法局党组成员、副局长、援藏干部文川如是说。

社区法治迈上新台阶

凤仪镇雪花井社区是由原阿坝州制革厂破产改制职工、“5·12”失地农民、城市撤迁安置群众组成，社区总人口3200余人，目前有176户357人享受国家低保，如何有效化解社区群众因利益诉求引发的矛盾纠纷是干部群众关心关注的重点。

笔者了解到，雪花井社区在有效化解社区群众因利益诉求引发的矛盾纠纷时，以在法治社区创建活动中有序推进基层民主建设为契机，结合社区实际，提出了“民主议事、民主理财、民主选举、民主监督和党务公开、居务公开、财务公开”的“四民主三公开”新举措，并对所有党员身份、岗位承诺、履职承诺进行公开，使党员干部在阳光下履职，居民在阳光下参与事务，使党务、居务得到合理、有效监督，实现民主最大化。该社区通过强化“四民主三公开”制度，增强了社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推进了基层权力在阳光下运行，强化了社区居民的知情权、参与权、监督权，有效化解了涉及社区居民的各类矛盾纠纷，进一步密切了党群、干群关系，保持了社区和谐稳定。

实施阳光操作规范权力运行

在推进政府法治建设中，该县通过清理规范行政权力事项，全面推行网上电子监察，实现政府行政权力运行数字化、流程标准化、流转网络化、信息公开化，推动行政权力网上规范、透明、廉洁、高效运行。

该县县委制定出台了《中共茂县第十一届委员会工作规则》、《中共茂县第十一届委员会常委会议事决策规则》等党内规范性文件并严格执行，县政府聘请成都志高守民律师事务所为常年法律顾问,对事关全县经济社会发展大局的重大决策部署内容和程序都要经合法化审查后实施。不断完善重大行政决策集体讨论决定制度，按照规范性文件审查报备的程序和要求，实现规范性文件备案目录公布制度，加强对规范性文件的备案监督，全面开展行政权力清理，推行行政权力公开透明运行，规范行政执法行为；该县采用部门自查和法制办、信息办、监察局会审相结合的办法，依法对各部门的行政权力事项、行政权力运行流程、行政裁量基准进行了再审核、再规范、再优化。凡未经法制办审核的行政权力不得录入行政职权目录，凡未进入行政职权目录的行政权力不得行使。目前，该县已基本完成行政权力的清理工作并进行了网上公示，此次清理共涉及全县44个部门，21个乡镇，部门共清理出8类行政权力共计4674项。

校务公开搭建学法新平台

“七一”民族中学通过完善学生申诉制度，从而进一步增强学生依法维护自身权益的能力和意识，引起广大师生的兴趣，该校德育老师刘继虎告诉笔者。“有针对性的普法宣传教育是让青少年学生知晓最快捷、最有效的手段，也是最直接、简便的方法。”县司法局法宣股工作人员告诉笔者。该校从建立校务公开制度入手，对凡是涉及学校基建招标、职称评定、教育收费、大宗采购等通过校务公开栏及时向教职工和学生家长公布，接受社会和家长的监督。2013年，县司法局在该校建立学校法制教育基地，受到了广大师生的欢迎。在日常教学中，该校以“学法、守法、用法”为主题，充分融入青少年法制教育、校园平安建设、校园网格化管理等多个内容和法制漫画、法制手抄报、法制书法、法制知识竞赛、法制演讲比赛、法制文艺演出等形式，进一步突出针对性，强化实效性，丰富传统法制教学的新载体，充分调动学生参与、激发学生热情、引导学生遵从，让学法、守法、用法入脑入心，变成学生的自觉行动，促进学校依法治理工作取得实效。

群众法治文化深入人心

如何让广大干部群众在潜移默化中学法、用法、遵法、守法、护法一直是普法工作者思考和治理解决的问题。该县以加强法治文化阵地建设为契机，将“守法最自由，崇德最快乐，六尺巷，执法如山”等中外法治名言警句和历史法治小故事作为法治文化的有效载体向广大干部群众和外地来茂县旅游的客人传播，收到了良好效果。将法治文化建设延伸到社区和农村，将法制宣传与地方特色文化相融合，打造法制小品、法制板报、法制书画等一大批地方法制文艺特色品牌；在巩固利用好农村“法制宣传橱窗”的基础上，结合当前农村文化广场、“农家书屋”等建设，积极融入法治元素，在全县新建了一批普法长廊、法治文化墙和法治文化小区等群众性法治文化阵地，将法制宣传有效融入群众文化生活中，深受群众欢迎；巧借公共法治文化阵地开展法制宣传。该县法建办通过移动通信公司每月向全县手机用户发送普法短信，提醒广大干部群众学法、守法、用法。通过公共场所电子显示屏等播放法制标语、漫画，通过“六五”普法QQ群，向各单位普法联络员等发送常用法律法规知识、行业监管服务信息等内容。

“茂县创建省级法治县是件好事情，把法律送到我们家门口，我们高兴，今天通过听你们的宣讲，以前不知道该怎么做的事情，现在终于明白了。今后还要来哟！”叠溪镇马脑顶村一组村民王大爷说。

近年来，该县以法治创建、依法治理工作为契机，将法治文化阵地建设作为司法惠民的重要举措，相继建成了20余处法治文化阵地，全县法治文化阵地呈现出科学性、互动性、实用性、特色性并重的特点。

（茂县法治县创建办公室）

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