党旗飘扬风帆劲倾心服务惠民生 马尔康市推进社区规范化建设纪实

■刘文娟记者王和斌杨熙

走进马尔康市达萨社区党群服务中心，“亲民惠民为民”六个大字引人注目，整洁的服务大厅内，工作人员正在耐心地为群众办理业务。一应俱全的设施设备，统一的标识标牌，整齐摆放的服务手册……达萨社区党群服务中心是马尔康市高标准推进社区规范化建设、深化社区治理机制改革的一个缩影。

近年来，马尔康市立足“一核三治”精准把握社区规范化建设症结，探索构建“党建+服务+文化+共建”社区治理机制，不断转变工作方式、创新服务模式，引导社区居民走出小家，融入社区大家，丰富了党员群众生活，树立了健康向上的文明新风，社区面貌和居民生产生活条件得到改善，社区规范化建设取得实效。

一个社区构建一个“党组织‘条线’体系”

记者在马尔康市达萨社区绒兴家苑小区走访时看见，一块公示有党员照片、姓名和联系方式等内容的党员联系服务群众牌匾格外醒目。

“我们可以随时打电话给服务牌上的党员，向他们寻求帮助，非常方便。”“他们积极调解邻里纠纷、带头打扫楼道卫生、劝导不文明行为。”“有困难找党员，能够充分感受到党员就在我们身边。”……绒兴家苑小区居民对社区开展的党员联系服务群众活动赞誉有加。

“今天这家的下水道堵了，明天那边闹邻里纠纷，社区人多事杂、千头万绪，光靠社区干部很难全面兼顾。自从成立了‘大党委’、楼栋党小组、党员中心户，很多事情解决起来就方便多了。”马江社区党总支书记蔡晓燕告诉记者，社区积极探索为居民办实事、解难事新模式。

据了解，近年来，马尔康市坚持党的核心引领，整合驻区单位优势资源，建立起3个社区“大党委”，并健全“大党委”协调议事、兼职委员述职评议等制度，实现主业聚焦、权责统一。同时，在党员人数相对较多、居住相对集中的院落、楼栋建立党小组16个、党员中心户22个，并悬挂党员联系群众服务牌，通过让党员在楼道里亮身份、亮承诺、亮服务，带动居民自我管理、自我教育、自我服务，密切了党群关系，构筑起社区“大党委”、社区党总支、社区党支部、楼栋党小组、单元党员中心户“五位一体”的社区党组织“条线”体系。

一个社区设立一套“个性化服务方案”

“社区要有一定的载体、依托和形式，才能为居民提供便捷、周到、高效的服务。”为此，马尔康市把社区当作“公司”进行“品牌植入”。该市立足美谷社区“驻区单位多、行政资源丰富”、马江社区“文化氛围浓、群众基础好”、达萨社区“下岗职工多、服务设施建设滞后”等实际，分别确定了“亲民为民”服务型社区、“孝善和俭”文化型社区、“共建共享”和谐型社区三个主题，开展差异化主题社区建设。

在达萨社区，五点半课堂、户外工作者温馨驿站、居民健康小屋、闲置物品交换空间等服务区域的设置，充分实现了社区服务亲情化和居民生活的便利化。

“在五点半课堂上，志愿者们不仅会辅导孩子们完成作业，还会不定期开展文明礼仪培养等活动，帮助孩子养成良好的学习习惯、文明行为。”五点半课堂学生家长米道琴告诉记者。

美谷社区按照 “党建带共建、共建促党建”思路，由社区大党委“搭台”、党员“唱戏”，广泛开展“组织共建、党员共管、事务共商、难事共办、资源共享、和谐共创”六大行动，区域优势资源充分发挥，权责统一的共建共享平台全面建立。

马江社区组建“情暖夕阳”“爱心使者”“和事先锋网格”“勤俭家风传承”4支党员志愿服务队，每月深入居民点、文化休闲广场、社区坝坝茶等居民聚集地，组织唱革命歌曲、跳嘉绒锅庄、诵长征故事、观看红色影视剧等活动，形成了尚俭戒奢、艰苦朴素、倡导新风的良好风尚。

各社区都不相同，各社区都有特色。马尔康市为各社区打造符合实际的个性化服务方案，为社区居民搭建起精神文化生活的大舞台。

一个社区打造一个“1小时便民服务圈”

“现在，社区建设得这么好，我们老年人也想发挥余热，为社区建设贡献一份自己的力量。”美谷社区退休干部班德斯满说。

自社区党群服务中心改建完成后，部分老干部、老党员每天都会到服务中心，组织开展老年人健身娱乐活动、为留守儿童辅导作业、打扫卫生……在老干部、老党员的带动下，越来越多的年轻义工也积极投身到服务社区活动中。

据介绍，马尔康市三个社区综合考虑功能布局，合理设置了“一站式”便民服务大厅，打造“1小时便民服务圈”，开辟了党建服务、社会保障、民政事务、卫生计生、法律事务、文体教育等窗口，并实行首问负责、限时办结、考勤考核等制度，优化了服务资源，方便了居民办事。

在此基础上，马尔康市各社区统一配套了多功能会议室、网格中心、警务室、调解室、文体活动室、老年人日间照料中心、妇女儿童之家、居民学校等功能区域。

同时，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”原则，马尔康市将社区合理划分为23个网格，探索“互联网+网格”社区治理模式，建立起“1+5+N”网格化管理资料信息库和“3812”服务平台，通过线上收集居民需求、网格员或驻区党员8分钟内认领、线下12小时落实，实现诉求零耽误、服务无缝隙。

截至目前，马尔康市三个社区全部完成规范化建设，实现了以党组织为核心引领的“多功能、一站式、一体化”社区服务。今年以来，全市社区共接待党员群众13200余人次，居民共享“1小时便民服务圈”带来的便利。

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