阿坝民声 （2018年第21期总第327期）

民声·建议

对选拔农村学校优秀教师进入城区学校任教的看法及建议

教师刘某来信反映：

我姓刘，是一名关心教育的老教师，借“阿坝民声”栏目，谈下对马尔康市选拔农村学校优秀教师进入城区学校任教的一些看法及建议。

近年来，随着马尔康城市化进程的加快，大量的农村优质生源涌向城区，一些城区学校人满为患，“大班额”居高不下，并引发择校热。这就导致城区要新建校区，要增加师资力量。于是，马尔康市教育局根据需要，陆续从乡镇中心校等学校选拔优秀教师补充到城区学校。

农村大量的优秀教师被选调到城区学校，而城区学校无优秀教师调入农村学校，这种单项教师交流机制导致了城乡师资水平的两极分化进一步加剧，使农村教育不断萎缩；一些农村教师为了“提拔”进城，把主要精力用在应付考试、提高考试成绩上，无心应对正常的教学工作；很多农村家长忧心忡忡，担心孩子的学习会受到影响，渴望孩子就读的学校能留住优秀教师。个人认为，马尔康市选拔农村学校优秀教师进入城区学校任教是顾此失彼之举，造成了城乡新的教育不均衡，是完全不符合国家对义务教育均衡发展相关要求的。

我希望马尔康市教育局严格按照义务教育均衡发展要求，加大县域内教师城乡之间双向交流的力度，因为目前县域内教师进行城乡交流的条件已经具备：一是乡村学校待遇提高。目前，阿坝州兑现农村教师生活补助人均每月为400—800元；兑现1500米以上乡镇教师临时岗位补贴每月为400—1000元；兑现乡镇教师工作补贴每月200—600元；二是职称评聘及规定方面。在乡村学校任教3年以上（含城镇学校交流、支教教师），经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘教师职务（职称）和专业技术岗位。教育系列专业技术人员晋升专业技术职务，除高中教师外，原则上应具有2年以上基层（乡镇及以下）工作经历。全面推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，由县级教育行政主管部门根据学校需要统筹实施派遣任教。严格执行阿坝州凡在城镇中小学校任教满9年的教师，应向乡村和薄弱学校流动的规定。

回音壁

马尔康市人民政府答复如下：

来信收悉后，我市高度重视，立即安排市教育局对来信反映的问题进行了答复。现将有关情况回复如下：

一、城镇教师“凡进必考”制度的建立

十余年来，我市注重教育人事制度改革，对进入城镇编制的各中小学教师，实行了“凡进必考”制度，彻底改变了过去进城靠关系、走后门的情况，杜绝了“顶编不顶岗，顶岗不干事”的情况出现。通过公开招考，使那些真正适合城镇教师岗位的乡村教师进入城镇学校任教。

在具体执行“凡进必考”的过程中，考核内容注重教师基本技能和基本素质。语文、数学、英语等学科采取“笔试+面试”的结构形式，笔试主要是考核教师基本知识和教育教学理论，面试采取微课或说课的形式，考核教师教学技能。其他学科通过面试重点考核教师的专业素养和教学技能。这些考核内容贯穿教师平时教育教学的整个过程，教师只有在平时的教育教学中认真学习、认真钻研教材、努力探索教法、适应教学改革等才能取得较好的考核成绩。

在下发的考调文件中，市教育局对学校特别是边远学校考调人员总数作了限额调动，即符合条件者均可报名参加，但实际调配时按成绩排名，实行限额调动。如边远的日部、草登等学校的语文、数学等每学科最多只能录用2名，这样在确保人员合理流动的同时也确保了乡村学校教师的相对稳定。

市教育局在总结“凡进必考”考核方式的过程中，发现通过十余年的考调，极大提升了广大农村教师的工作积极性，提升了教师主动学习的动力，提升了教师专业素养，并形成了良好的竞争氛围。今后，我市还将继续实行城市规划区学校“凡进必考”制度。

二、城乡教师轮岗制度实施情况

2015年12月30日，四川省教育厅、四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅联合发布了《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》（川教〔2015〕103号，以下简称《实施意见》）。根据《实施意见》，四川将全面推行“县管校聘”管理改革，加快建立健全县（市、区）域内义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度。2016年各市（州）确定部分县（市、区）开展试点，2017年在总结试点经验基础上全面实施，力争用3至5年时间实现县（市、区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，实现县（市、区）域内校长教师资源均衡配置，支持鼓励有条件的地区在更大范围内推进，为义务教育均衡发展提供坚强的师资保障。

根据要求，我市于2017年启动了校长教师轮岗交流制度，2017年我市3名校长进行了轮岗交流，70余名教师通过考调、支教、顶岗等多种方式进行了轮岗。

今后，我市将严格按照省州相关要求，继续做好教师交流轮岗工作。

三、乡村教师能力提升工作

百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。进入新的历史时期，基础教育改革发展尤其是全面推进新课程改革和实施素质教育的新任务，对广大教师素质和能力提出了更高要求。我市清醒地认识到教师的质量是决定教育质量的关键，而面广量大的农村青年教师，他们的素质和能力直接影响到全市基础教育的水平。

为整体提升全市教师素质，2017年，市教育局在过去开展培训工作的基础上，制定了《马尔康市教育局中小学教师分梯次培养及市内跟岗学习方案》，作为今后一个时期教师培训的指南。根据该《方案》，2017年5月和10月，我市24名乡镇教师在马二小和马三小进行了为期15天的跟岗培训，选派40名乡镇数学教师到威师校进行了为期10天的培训。我市还根据学校需求，结合教师发展需要，采取顶岗的方式进行教师的跟岗培训，全市共有30名新入职教师和部分乡镇骨干教师在马二小、马三小、马四小跟岗培训。

同时，我市大力实施《“国培计划（2017）”中西部和幼师项目县》工作，该项目的实施，覆盖了全市所有中小学语文、数学教师。我市的语文、数学教师将在国培项目高校成都师范学院的指导下进行为期2年的专业培训。

另外，我市还采取“请进来、走出去”等方式，加强和内地学校的沟通、学习。仅2017年，通过国培项目、上海真爱梦想基金会等多种渠道，先后选派39名校长、骨干教师赴内地和外省市学习，教育导报、四川中学校长会、成都实验小学、成都龙江路小学、对口支援的广安和崇州各中小学、上海真爱梦想基金会等，先后选派全国、全省名师到马尔康送教，我市参加培训活动的教师达到1200余人次。

通过培训，使全市教师树立了现代的教育观念、先进的教育思想，掌握了科学的学习方法，使教师终身受益。同时，培养了高尚的教师职业道德，争做师德高尚、业务精通的新时期人民教师。

四、职称评聘工作

按照国家新制定的《中小学教师专业技术水平评价基本标准条件》，结合省（州）人力资源和社会保障厅、省（州）教育厅新出台四川省中小学教师中、高级专业技术职务评聘条件，我市严格按照省、州要求评价中小学教师职称的评聘工作，严格执行教师职称总额到校的要求。

在评聘过程中，重点坚持育人为本、德育为先原则，注重师德素养、注重教育教学工作业绩、注重教育教学方法、注重教育教学一线实践经历，对是否有乡村学校工作经历且达到相应工作年限也作为重要评定指标，切实改变以往过分强调论文、学历的倾向，引导教师立德树人、爱岗敬业、积极进取，不断提高实施素质教育的能力和水平。根据国家《中小学教师水平评价基本标准条件》第二条规定，中小学教师评聘各级专业技术职务须“具备相应的教师资格及专业知识和教育教学能力，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务”。中小学教师中、高级专业技术职务评聘条件注重教育教学一线任教的教师，对具备相应教师资格，已评聘相应岗位专业技术职务，长期未在教育教学一线任教，即长期未履行《中小学教师职务试行条件》所规定的岗位职责和义务的，今后将不再按专业技术岗位评聘相应专业技术职务和岗位等级。

最后，再次感谢您对马尔康市教育事业的关心和支持。

民声·监督

国家的土地被随意侵占

理县一群众来信反映：

国家的土地可以随意侵占吗？那我们也都占一坨？在理县法院旁，有一处国有土地，挖掘机正在进行挖掘。

回音壁

理县人民政府答复如下：

来信收悉后，我县庚即责成县住建局、县国土局展开调查办理，理县信访局给予指导。

经县国土局工作人员现场调查核实和专业测量队伍测量定位，确定信访人提到的“法院旁的国有土地”位于理县杂谷脑镇原农业局办公楼与宏达公寓背后，该地块确属国有土地，现场有人为清理的痕迹，但并无大型机具开挖作业，信访人反映的情况基本属实。

经核实，违规作业当事人为李某某，理县杂谷脑镇人。当事人为排除遗留围墙安全隐患，私自加固围墙，县住建局依职能已对其行为进行了制止，当事人现已停止作业。

下一步，我县将责成县住建局、县国土局进一步加大辖区巡查力度，对违规建设按相关法律法规严厉查处。

民声·咨询

若尔盖县室内篮球馆

能否免费对外开放？

若尔盖县群众丹某给“书记信箱”来信反映：

我是一名篮球爱好者，特代表若尔盖县广大篮球爱好者来信咨询，自从若尔盖县的室内篮球场修好以后，就一直处于闭馆的状态，我们不知道是什么原因不开放？

若尔盖县海拔高，常年大风，严重影响了群众露天的体育锻炼。根据《四川省全民健身条例》第二十三条：“公共体育设施应当向社会开放，并在法定节假日和学生寒暑假期间延长开放时间”。结合《条例》的政策规定，我们衷心地希望，县室内篮球馆能免费对外开放。

回音壁

若尔盖县答复如下：

从5月15日起，我县室内篮球馆已免费对外开放，因室内篮球馆由县小（若尔盖县达扎寺小学）和县文体局共同修建，因此，每周行课期间篮球馆使用权在县小，外来人员不得入内。篮球馆对外开放时间为：周一至周五18：00—21：00，周六至周日9：00—12：00，14：00—21：00，寒暑假开放时间与周六、周日开放时间保持一致。

最后，再次感谢您对若尔盖县文化体育工作的关心。

《阿坝民声》栏目组

联系电话：0837—2828998联系手机：15378370008

电子邮箱：abms001@163.com

阿坝州已开通“阿坝州广播电视网”（网址：http://www.abatv.com.cn/），干部群众可登录网站查看“阿坝民声”电视栏目。

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