安定团结安居乐业安静祥和 阿坝州大力构建和谐阿坝纪实

■记者蔡华秦远俊

“没有社会稳定，我们的幸福生活只能是一句空话！”目睹了阿坝从解放建州到改革开放以来历史变迁的退休老干部仁青，习惯用历史的辩证眼光看待事物发展，一直叮咛儿孙，身在福中，应该“惜福”，更要“造福”。在家中始终强调一家人要用自身的努力，与党同心同德维护稳定大局，才能不断收获更多的幸福果实。

幸福感来自于阿坝州多年来持续不断实施的“稳定为重”。“稳定是推进民族地区跨越发展和长治久安的第一责任，只有社会稳定，才能为经济社会发展创造良好环境。”州委书记刘作明的话语掷地有声，鼓舞人心。

追昔抚今，阿坝州的经济建设从落后到崛起，铸就了跨越发展的历史丰碑；阿坝州的发展基础从薄弱到坚实，开辟了惠民强州的康庄大道；阿坝州人民的生活从贫穷到富裕，实现了民生福祉的改善提升。

饮水思源，共促团结，像保护自己的眼睛一样保护和谐稳定，像珍视自己的生命一样珍视和谐稳定，阿坝州发展带来的安定团结、安居乐业、安静祥和少不了和谐稳定的强力支撑。

用加快发展把安定团结基石夯得实些再实些

改革开放30多年来，在和谐稳定的环境中，我国经济得以年均10％以上的增长率实现了跨越腾飞。同样，也正是祥和安宁的大好形势下，阿坝大地才发生了历史性巨变。

发展才是硬道理。“不发展是最大的不稳定，发展不快是最大的不和谐。”回顾历史，发展问题一直是阿坝州最突出的问题。我们在发展中的困扰，我们在前进过程中遇到的所有矛盾和问题，究其实质，都是发展不够带来的。问题是时代的声音。对“时代声音”最好的回答，就是“发展”。近年来，阿坝州紧密结合阿坝实际，创新发展理念，抓住发展重点，把握发展关键，积极探索并实施生态经济五条路径，生态农业诠释“阿坝效益”，绿色工业迈出“阿坝步伐”、全域旅游打响“阿坝品牌”、清洁能源开启“阿坝篇章”、文化产业彰显“阿坝魅力”，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的科学发展创新发展路径。经济增速逐步向中高速转换，发展质量逐步向中高端迈进，川甘青交界地区经济中心地位正在形成，基础设施极大改善，国家生态保护与建设示范区和生态文明先行区加快创建 ，绿色工业加速崛起，旅游二次创业加快推进……发展，让阿坝州繁荣的梦想空前接近；发展，为阿坝州赢得了加快建设“三区一中心”的重大机遇；发展，奠定了我们对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的充沛底气。

让人民群众共享改革发展成果，以改善民生的实事凝聚人心。发展是维护阿坝社会稳定与长治久安的基础，也是奔向美好未来的动力之源。从农奴和奴隶到成为国家和社会的主人，政治民主了；从全州的生产总值、农牧民纯收入几十倍上百倍地增长，经济繁荣了；从无公路、无铁路、无医院到一应俱全，基础设施完备了；从养在深闺人未识到一展殊容天下惊，旅游火了；从破败简陋到持续藏羌村寨特色打造，形象靓了……一项项发展起跳的加快建设，一场场全民动员的攻坚克难，一个个日新月异的壮丽画面，不仅极大地凝聚了全州人民“发展为要”的共识，也更加锻造出全州人民对“稳定为重”的自觉与坚定。

大团结，奔小康。通过发展，阿坝州走出了有中国特色、阿坝特点的发展路子，增强了对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感，在社会主义大家庭中和睦相处、和谐发展、和衷共济，就一定能够形成实现人民幸福安康、社会和谐稳定、阿坝长治久安的强大力量。

用创新治理把安居乐业实事办得好些再好些

“安全感更高、主人翁意识更强、幸福感更浓”，行走在藏寨羌乡，这是各族干部群众最大的感受。

近年来，州委、州政府进一步创新社会治理，进一步深化群众工作，努力以安定团结的政治环境、和谐融洽的社会环境、和睦相处的边际环境、安全放心的治安环境、齐抓共管的工作环境，促进阿坝州社会经济发展、民生稳定幸福。

“路口的便民警务站24小时都有民警值守，走夜路也不害怕！”在马尔康中学读高二的麦多初告诉记者，“看到警务站的灯光和执勤的警察叔叔，心里就非常踏实。”

马尔康市以爱民便民利民安民为宗旨，大力推行城镇网格化管理，城区便民警务站实行联网联勤联动，24小时执勤巡逻，确保有情况能够及时发现、快速处置，群众的安全感和满意度正不断增强。

雅安市的杨世伟来到阿坝县查理乡开小超市已经三年了，作为一个“外来户”，他对这个“第二故乡”没有一丝疏离感。谈及在这里生活的点点滴滴，他十分满意：“这里人和善、社会治安好，大家给我的帮助不少，就连我家仓库里的报警器也是派出所所长索朗王甲帮忙给我安的，即使过年回家我也不再担心这价值几十万的货物了。”随着查理乡旅游开发，杨世伟更有信心在这里把生意做大、做强。

麦多初和杨世伟的故事并不是孤例，在全州，无论是本州人，还是外来人，安全感让大家的幸福感更强。

如今在阿坝，“六张防控网”初具雏形，特别是科技手段引领牧区技防能力“一步跨千年”。“雪亮工程”在农区124个治安复杂的村（社区）落地生根，视频监控、一键报警等措施实现了治安防控信息化、智能化，极大地提升了群众的安全感和满意度；

社会治安突出问题整治趋于常态，禁毒、扫黄打非、打击“两抢一盗”及电信诈骗等专项整治常态化开展，有效遏制了各类违法犯罪；

防范处理邪教工作纵深开展，反邪教“三巡”宣传等专项活动与“法律七进”同步开展，营造了“崇尚科学、反对邪教”的浓厚氛围……

从群众最关心的问题入手，从群众最闹心的难题“攻关”。过上了幸福美好生活的阿坝州各族群众保稳定、促和谐，全民自觉维护稳定局面、齐心建设和谐阿坝的社会防控体系的热情更高、信心更强。

用法治建设把安静祥和环境建得优些再优些

“遵纪守法好，主持正义讲公道，为人做事遵规法，损害他人理不饶。”在理县通化乡，村规民约顺口溜广为流传，大家熟知公共安全的法治根基在全民守法，守法的前提就是知法懂法。

厉行法治抓基础，普法先行。阿坝州把法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位“七进”作为普法教育的重要载体，围绕“普什么法、谁来普法、怎样普法”等问题，有针对性地编写普法教材，针对地区特点还编写了藏汉“双语”普法教材和读物。

着力抓好“关键少数”和基层基础这两头，阿坝州法治建设走出特色路径，尊法、信法、守法、用法、护法在阿坝州逐渐成为广大群众的共同追求。

“我们是政策的宣传员、社情民意的联络员、矛盾纠纷的调解员、社区信息的采集员，了解社情民意，热情为百姓服务。”“网格员”成为群众反映诉求的最便捷通道，搭建起了群众与政府之间的“连心桥”。

“人心安了，村子和社区就平安了。”九寨沟县永乐镇工作人员李冰野说，为了让网格管理“全覆盖”，每个网格员必须每天到责任区巡视，对困难群众、独居老人、残疾家庭上门寻访，有突发事件、邻里纠纷时，网格员必须第一时间到场进行调处。网格员还要了解各项民生业务办理条件、流程，以便及时帮助居民做好低保、救助、就业和计生等各项社区服务。

唯有真正把群众冷暖放在心上，全面了解群众的所思所想、所忧所急，才能准确及时做到“雪中送炭”。

近年来，阿坝州网格化服务管理提质增效，基本实现全覆盖，先后办理网格事件10万余件，“三项重点工作”推送信息5.8万余条，稳居省内民族地区前列。尤其是红原县等地“两点两格两员”模式与牧民联户联防机制的深度融合、马尔康等地对网格内“民警联动”的探索，走出了网格化服务管理的阿坝特色路径。

推动地区稳定，必须将人的安全、人的诉求摆在首位，从根本上化解矛盾、服务于民。近年来，全州已建立各类调解组织2527个，有专兼职调解员11317人，仅2016年就调处各类矛盾纠纷6607件。阿坝州《“大调解”工作手册》《社会矛盾多元化解层级管理办法》的出台，推动了组织网络、工作机制规范化建设；以壤塘为试点的依法规范民间调解工作开创四川藏区先河，为藏区复制、推广提供了模板。

彰显了阿坝高原迸发出的强大生机，记录了各族群众凝结成的强大合力，奏响了跨越式发展的和谐音符。和谐稳定如同璀璨的星光，照亮前路、点燃梦想，鼓舞着92万阿坝儿女用激情描绘新蓝图，以实干刻画新年轮。

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