绘城乡美景建宜居家园——“十二五”阿坝州城乡建设工作综述

■实习记者夏姆记者袁娜颜天杰

2015年12月29日，马尔康撤县设市授牌授印仪式隆重举行，标志着马尔康县正式成为了马尔康市。从“县”到“市”，虽一字之差，但意义深远，这不仅预示着马尔康迎来新的发展机遇，更承载着马尔康将面临更高的发展要求。

而马尔康撤县设市，只是阿坝州城镇化发展多重变奏中的一个“音符”。

“十二五”以来，阿坝州按照“十二五”规划内容，精心组织重点项目和城镇基础配套设施建设，着力抓好保障性安居工程工作，强化城乡一体化发展，突出重点，狠抓落实，较好地完成了“十二五”期间的各项工作目标任务。5年间，老城区压力缓解，城市空间拓展、城市形象提升……阿坝，城镇化发展迈出新步伐。

高起点规划城市形象显著提升

规划是城市建设的龙头和纲要，是统筹全局、谋划未来、引导发展的蓝图。

为了充分发挥规划龙头作用，阿坝州制定了《阿坝州城乡规划委员会工作规程》，完成了村镇规划建设管理人员配备，进一步加强规划项目建设监管，严厉查处违规违法建设行为，全面加强违规建设联合执法，有效遏制了违规违法建设势头。

精细规划引领城市建设发展，在不断加大城市基础设施建设力度下，阿坝州城市面貌日新月异。

“以前一到雨季，政府门前都是泥水，严重影响行人出行，这回好了，我们再也不用为这个发愁了。”阿坝县阿坝镇五村居民彭措说。

为真正解决群众最关心的热点和影响城市形象的难点问题，2012年以来，阿坝县千方百计筹措资金，强力推进南岸新区建设，为城镇建设强筋健骨。宽敞笔直的城区道路，优雅别致的住宅小区，鳞次栉比的商业街区，景色宜人的生态公园……阿坝县的变化，是阿坝州城建工作中的一个闪光点。

对红原县老菜市场棚户区，杨祝平再熟悉不过了，今年44岁的她，自出生就住在这里，吃饭睡觉，转来转去，就是巴掌大的地方，刮风怕揭顶、下雨怕水淋、下雪怕倒塌。

“你现在还能看到我说的这些现象吗？”问及棚户区改造带来的成效，杨祝平倒向记者抛出了这样一个问题。见记者“无言以对”，她赶紧“抢”着回答：“别说你看不出来，估计在外工作回家的人都会认不出来了！”话语里充满着欣慰和自豪，也充满着赞许和肯定。红原县的变化，是阿坝州保障性安居工程最生动的诠释。

“十二五”期间，全州城镇基础设施建设共投入49.78亿元，完成新区市政基础设施投资8亿元，2013年至2015年，完成试点镇市政基础设施投资3亿元，城镇化率预期达到36.7%。截止2014年底，全州累计实施棚户区改造任务10244户，竣工7285户，累计完成投资10.2亿元。全州城镇市政基础设施日趋完善，初步形成了以县城为轴心、镇（乡）为节点的城镇化发展新格局，城市区域辐射力、集聚力逐步增强。

碧水绕旧城，新区展新颜。天蓝、地绿、水清、街净、路畅的城乡环境成为了展示阿坝州“第一形象”的一张靓丽名片。

如今，行走全州各大城区，一派崭新的气象总让人不由自主地放慢脚步，一座座环境优美、生态宜居的城市正向我们款款走来。

高质量完善城镇建设转型升级

如火如荼的建设大潮席卷阿坝，诸多项目顺利实施，还得益于阿坝州出台的《阿坝州促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》，从政策上支持建筑业的发展，增强了发展后劲。

数据显示：全州26家建筑企业产值到2015年达到10.5亿元，较“十一五”末的7.41亿元，增长41%，年均增速8.3%，建筑企业平均产值4000余万元。全州房地产开发完成投资额13.1亿元，房地产业从业人员期末人数323人，房地产业从业人员工资总额895万元。

尤其值得一提的是，建筑节能的理念深入人心。阿坝州积极推进建筑节能，金川县已列入省可再生能源示范县、汶川县列入省智慧城市和社区。

同时，阿坝州建设了“阿坝州建设领域诚信评价体系数字视频管理业务平台”，强化现场监督检查；建立了覆盖整个行业的安全隐患治理台帐机制，从程序上严格把关，保证了工程项目报监率达到100%，工程监管率达到100%。

2012年底才正式挂牌成立的阿坝州地理信息测绘局在“十二五”期间成功协调省测绘地理信息局完成了州界内的109幅1∶1万数字地形数据、数字高程模型测绘工作成为阿坝州地理测绘工作成绩的最好注脚，彰显了阿坝州测绘工作的蓬勃发展。

“今年来阿坝州旅游好几次，每次都不舍得离开。我去过的几个县城虽然不大，但街道都很干净整洁，逛个街心情特舒畅。”来自重庆市的林女士感叹。

城市建设，三分建，七分管。据了解，目前全州共有城镇环卫工人1532名，农村保洁员3880名，初步形成了县级统管、乡镇（部门）组织、村组（公司）实施的城乡环卫一体化管理运行机制。

“十二五”即将过去，阿坝的建设依然如火如荼。

“今年，我们将法治建设纳入阿坝州城乡规划、城乡建设、建筑管理、住房保障、质量安全、新型城镇化等重点工作，加快推进城市新区、旧城改造、小城镇建设，大力推进市政管网、排水防涝和污水、垃圾、供水、供气、桥梁等建设，继续鼓励各县购置符合条件的普通商品住房用于保障房或棚户区改造安置房，积极探索测绘成果质量管理体系建设，拟定房产测绘成果质量监督管理办法等一系列工作。”州城乡建设住房局负责人对记者说。

随着城市形象的提升，城市功能的优化，城市环境的改善，在即将到来的“十三五”期间，阿坝的发展必将迎来空前的机遇。

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