民生红利乐了百姓——阿坝州2015年落实开展两项资金助力改善民生纪实

●累计投入1000万元，用于实施民族地区教育发展十年行动计划，切实解决寄宿制贫困学生生活问题

●累计投入5415万元，用于实施民族地区“四小”工程，切实解决好服务群众“最后一公里”问题

●累计投入3000万元，用于实施“民族团结新村”建设，为民族地区农村经济和社会发展树立典范和样板

●累计投入1300万元，用于实施“现代农牧业增收工程”，切实解决农牧民群众增收难问题

●累计投入280万元，用于实施社会事业项目，推动基层社会事业发展，丰富农牧民精神文化生活

●累计投入345万元，用于实施民族地区乡村旅游综合服务设施示范工程，推动乡村旅游的发展

●累计投入230万元，用于农牧民增收创业培训项目，让老百姓切实掌握致富增收所需技能

■实习记者张蕾记者杨刚

记者近日从州民宗委获悉，“十二五”期间，中央和省级财政特殊安排的“四川省三州开发资金”和“四川省支援不发达地区发展资金”（简称民族地区两项资金），阿坝州按照以“夯实基础、提升产业、惠及民生、促进和谐”总体要求，着力一项计划，着眼两大重点，着重三大工程的基本思路，充分发挥了两资效益。2015年累计投入11770万元，改善民生成效显著。

实施民族地区教育发展十年行动计划

——解决寄宿制贫困学生生活问题

“叮铃铃……”随着上午第四节课下课铃声的响起，阿坝县民族寄宿制小学教学楼内朗朗的读书声渐渐被孩子们嬉笑打闹的声音代替，辛苦一上午的孩子们飞奔跑向学校食堂，整齐地排着队打饭，并快速地坐在餐桌前享用午餐。“我每天三顿饭都是在学校吃，一天差不多要花12块钱，每月有170元的寄宿制生活补贴和80元的营养餐补助，家里贴补不用多少就够了。”6年级的学生彭措告诉记者，“学校食堂总是变着花样给我们做各种美味的菜，我很习惯这里的生活。”

和彭措一样，在阿坝州有数以万计的孩子沐浴在民族地区教育发展十年行动计划的阳光下。今年，两项资金中，阿坝州用于民族地区教育发展十年行动计划的资金就有1000万元，主要是向全州中小学校寄宿学生发放生活费补助资金，确保农村家庭经济困难寄宿制学生顺利完成义务教育。截至目前，已累计向阿坝、红原、若尔盖、壤塘等7县10000名寄宿制贫困学生发放生活补贴。

实施民族地区“四小”工程

——切实解决好服务群众“最后一公里”问题

初冬时节的小金县，寒风凛凛，落叶纷飞。农家小院里，一个个太阳能热水器在阳光的照耀下熠熠生辉，再也不见“路旁柴草堆，黑烟满村飞”的景象。“现在我们冬天洗衣服、洗澡、做饭都有热水，方便得很。”达维乡夹金村村民文义贵告诉记者，近年来，随着“太阳能光明工程”的不断推进，小金县100%的农户家中都安装了太阳能热水器。全州新型能源长足发展，不仅为缺电少电地区的农牧民群众提高了生产生活质量，也为农村节约了大量的取暖燃料，有效杜绝了农村破坏植被和采伐薪炭林破坏生态的现象，为川西北生态经济示范区奠定了坚实基础。

太阳能项目是两项资金“四小”工程中阿坝州农牧民群众最喜欢的项目之一。数据显示，2015年，“四小”工程共安排资金5415万元。实施村内道路项目47个，修建提升各类村内道路150余公里，切实解决了2.5万余农牧民群众行路和运输难问题。安排资金1136万元，修建通村桥梁29座计700余延米，解决1万余边远山区群众长期以来出行难及农副产品运输难问题。安排资金223万元，修建灌溉工程项目5个，解决2600余亩覆盖1800余人农村人口农田灌溉难题。安排资金599.8万元，解决5个县3571户1.2万余农牧民群众的生活能源困难。

实施“民族团结进步新村”建设

——为民族地区农村经济发展树立样板

红瓦白墙、斗拱飞檐、错落有致，一栋栋富有藏式特色的乡村别墅矗立在交通便捷的公路边，青山绿水间蜿蜒的水泥村道四通八达，民风浓郁的村寨与山间的彩林相依相偎。走进黑水县沙石多乡羊茸村，流水潺潺，空气清新，犹如进入别墅区。“以前我们村在高半山，不仅条件艰苦，致富也没门道。现在政府不但让我们搬进了新房，还带领我们搞旅游，日子越过越好了。”羊茸村老书记俄木告诉记者，随着一项项民族团结进步新村建设项目的实施，羊茸村已经是个集旅游、休闲、娱乐、餐饮、住宿、购物、度假为一体的休闲旅游村。村里大多数人家都发展乡村旅游，目前，全村的旅游接待户有40多户，床位500余个。

羊茸村的变化得益于阿坝州民族团结进步新村项目的实施，为阿坝州加快农村经济和社会发展树立了典型和样板。今年，阿坝州共落实资金3000万元，大力开展民族团结进步新村建设活动，把民族团结进步新村建设与社会主义新农村建设有机结合起来，并分别在金川县沙耳乡丹扎木村、红原县色地镇让里村、汶川县水磨镇郭家坝村(草坡迁建安置点)、理县古尔沟镇沙坝村、九寨沟县大录乡大录村、黑水县知木林乡知木林村实施民族团结进步新村建设项目。

实施现代农牧业增收工程

——切实解决农牧民群众增收难

进入冬季的红原，远山已被积雪覆盖。寒风凌冽，牧草泛黄，在偌大的草原上一座座暖棚点缀其中，为牲畜遮挡严寒。“每年11月到次年4月都是牦牛越冬度春的‘危险期\’，按照以前的情况看，100头牦牛越冬要死3头左右，但这几年，我们在政府的帮助下建起了暖棚，又给牦牛储备了草料，下雪天牲畜就不会冻死、饿死了。”壤口乡壤口村洛布让告诉记者，今年，他们家140平方米的暖棚都是按照标准化钢架砖混结构建设，屋顶钢材搭建焊接、阳光板、防水排水设施一应俱全。据悉，今年，红原县按照现代草原畜牧业推进方案，在全县5镇6乡，共建设新型标准化钢架砖混结构牲畜暖棚523个，让牲畜冬季死亡率降低至2%以下，牦牛冬季减少掉膘损失10公斤/头左右，大大提高了出栏时间，建设户年人均增收2000元左右，经济效益显著。

红原县通过牲畜暖棚建设推动现代草原畜牧业发展的成功实践是“现代农牧业增收工程”项目，解决农牧区产业单一，农牧民群众增产、增收难问题的一个缩影。2015年，两项资金中，落实了1200万元在全州实施6个现代农牧业产业化项目，发展马尔康阿坝蜂蜜加工基地，可直接辐射带动养蜂农户1000余户；发展小金县苹果生产基地，实施老果园提质增效500亩，高效密植栽培示范园10亩；发展若尔盖县牲畜越冬育肥暖棚项目，修建暖棚圈8300平方米；在茂县实施川西北高原特色果蔬育种示范项目，流转引种育种试验与示范园总面积50亩；在松潘县北定关中药材种植基地建设1000亩中药材种植基地1个；在黑水县核桃良种繁育体系建设项目中落实资金200万元，建设采穗圃基地110亩，良种繁育圃基地50亩，品种收集圃基地30亩。

实施社会事业项目

——丰富农牧民精神文化生活

2015年10月26日至28日，赴台湾参加“2015年第二届世界大舞台全国中老年——台湾海峡两岸国际文化交流”活动，《阿拉依学》《扎西拉喔》《欢乐的山寨》3支锅庄舞受到台湾观众的热烈欢迎以及组委会评审团的高度赞扬。“两天的交流活动中，台湾同胞对我们的表演赞不绝口，对我们的藏族文化产生了浓厚兴趣，更加坚定了传承发扬嘉绒藏族锅庄舞文化的决心。”州嘉绒原生态锅庄协会王开兴告诉记者。

随着图书馆、博物馆、文化馆等公共文体服务设施全部免费开放，阿坝州群众性文体活动蓬勃开展，民族文化演艺、民间工艺美术等特色文化产业加速发展，文艺创作、对外文化交流成果丰硕。2015年，两项资金中有280万元用于实施8个社会事业类项目。

实施乡村旅游综合设施示范项目

——加快推动了乡村旅游的发展

冬日的梭磨河，一改往日的活泼，静静地流淌着。河畔，一幢幢别具一格的藏式新房错落有致，道路两旁的太阳能路灯延伸到每家每户，走进马尔康县松岗镇直波村，不时可以看到外地牌照的车辆进出。“现在，我们的村子漂亮了，很多游客来这里晒太阳、欣赏风景、体验文化，乡村旅游鼓起了我们致富增收的腰包。”村党支部书记雷贵和满脸笑容地说，随着自驾游营地的建起，直波村将成为一个让游客感受山清水秀、感受淳朴藏家民风、享受田园生活的一站式旅游目的地。

除了直波村自驾游营地建设项目，今年，两项资金支持的民族地区乡村旅游综合服务设施示范工程项目，还有小金县沃日乡木兰村乡村旅游综合设施示范项目、红原县壤口乡壤口村俄木塘花海旅游综合服务设施建设项目、九寨沟县勿角乡阳山村旅游综合服务设施示范项目4个，共落实资金345万元。

农牧民增收创业培训项目

——让老百姓切实掌握致富增收所需技能

“感谢州民宗委组织的培训活动，随着金川县乡村旅游越来越红火，我将结合自己所学，回去发展乡村旅游。”来自金川县的学员张继兴喜滋滋地告诉记者。10月21日，由州民宗委举办的“阿坝州乡村旅游增收创业带头人”培训班在阿坝州中职校正式开班，来自全州各县150名学员参加了培训。培训活动针对阿坝州2015年乡村旅游培训的新要求和当前阿坝州乡村旅游发展存在的问题，深入打造乡村旅游品牌，使乡村旅游培训从过去的单一技能培训转变为适合乡村旅游产业发展的综合服务技能，全面提高阿坝州乡村旅游增收带头人的知识水平和综合素质，最终实现以旅促农、助农增收的目的。

2015年，州民宗委在全州13县分片区开展农牧民创业增收培训，培训农牧民外出务工、致富增收所需技能。全年总投入230万元，在全州农牧民群众中，选择积极性高，有学习热情，有一定基础的农牧民群众，分片区、分内容、分时间进行类别重点不同的培训。通过培训，农牧民群众获取了一技之长，达到助农增收的目的。

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