阿坝民声（2015年第33期总第203期）

民声·诉求

安宏乡下寺村通村道路质量堪忧影响村民出行

松潘县安宏乡下寺村村民尼某某来信反映：

我叫尼某某，曾经是松潘县安宏乡下寺村一名村干部，这几年由于外出经商，没有再管村里的事了。前不久，我回到下寺村，发现政府在去年投入200万元修建的村道，质量堪忧，路基塌陷、边坡垮塌，对村民的出行造成严重影响。

早在2004年的时候，我还在下寺村当村干部，就发动群众投工投劳，修建了这条村道，当时我自己还掏了8000元购买了炸药等，整整两年，村里的村民都没有出去挖虫草挣钱，就是为了修好这条出行路。到了2014年，国家投入200万元，把这条村道加宽了2米，但是质量却没有10年前的好了。现在这条路路基塌陷、边坡垮塌，一下雨，泥石流就来了，住在高半山的二组、三组群众非常苦恼。前几天有一户村民家里生小孩，路堵死了，都是村民们把产妇抬着下山的。现在村里的年轻人都外出打工挣钱了，留在家里的全是老弱妇孺，道路不通，让他们怎么生活？生了急病怎么办？

为此，我也去找过承包此路的老板，找过下寺村的驻村干部，找过县农业局、县移民扶贫办，但是他们给我的答复是这条路已经验收了，就是意味着没人再管了。无奈之下，我只有求助于“阿坝民声”栏目，请求松潘县政府尽快采取措施，治理道路塌陷、塌方等问题，还村民一条顺畅的出行道路。

回音壁

松潘县人民政府答复如下：

来信收悉后，由县政府分管副县长牵头，立即组织县交通运输局对相关问题进行了调查核实和妥善处理。

为有效改善当地交通环境，切实方便群众出行，我县于2014年投资201.63万元，实施了下寺村11.2公里组道的提升改造工程，将路基由原来的3米扩宽为4.5米，并经相关部门验收合格。但因今年入汛以来，我县频繁出现大雨雷暴等极端天气，下寺村境内降雨量较往年明显增加，该组道部分路段出现堵塞情况是因雨水冲刷造成的山体滑坡致使，并非质量原因。7月21日，县交通运输局及时安排机具和人员对堵塞路段进行清理，确保了该组道通畅。

针对该组道管理养护实际情况，我县责成县交通运输局与安宏乡人民政府（属地乡镇）进行会商研究后，已决定将该组道纳为安宏乡下寺村村级资产，并严格按照《松潘县2015农村公共服务设施运行和基础设施维护工作方案》和《松潘县农村公共服务设施运行和基础设施维护操作流程》，落实专门力量和经费予以管理养护。

担任村干部期间因公致残能否给予部分生活补贴？

金川县河西乡村民席某某来信反映：

我叫席某某，现年78岁，是金川县河西乡甲咱村一组的村民。我于1964年至1983年任河西乡一大队大队长，1984年至1996年任甲咱村村委会主任。

1983年7月初，河西乡一大队连遭十余天的暴雨袭击，房屋被洪水冲毁5户，因灾死亡2人，土地冲毁100多亩，水沟、水塘严重垮塌，人畜饮水无法解决，县、乡工作组与大队“两委”研究决定安排我主持灾情的救护工作，并将此灾情上报县人民政府，政府和有关部门拨给了恢复水沟、水塘的炸药及水泥。

当年7月21日我带领社员运送炸药和水泥，在回家的路上运送车辆受到暴风袭击，路又不好车子巅簸，再加上我为尽快恢复水沟、水塘连日劳累，身体疲劳不堪，不幸从车上甩下公路，摔成重伤。及时送医院抢救，经医院检查鉴定为左肢粉碎性骨折，头部和腰部重伤，我先后在金川县医院、成都骨科医院医治4个多月，但因伤势较重，断骨无法愈合，造成了残疾。

本人伤残后，丧失了劳动能力，给我自身的生活带来了困难，现在年纪越来越大，无法维持正常生活，我请求政府每年能否给予部分生活补贴。

回音壁

金川县人民政府答复如下：我县收到信件后，立即组织民政部门到河西乡与乡人民政府相关人员和甲咱村村干部，对席某某反映的问题及家庭生活状况进行了调查了解。

席某某，男，78岁，家住河西乡甲咱村二组，离任村干部，老党员，妻子张某某，现年75岁。席某某夫妇有3个子女（两个儿子、一个女儿），大儿子曾在茂县监狱工作，工作一年后去逝，女儿、女婿为金川县金川中学教师，小儿子及媳妇现在红原县做菜生意，现有家庭人口5人。家中主要经济收入来源：2人养老保障金110元/每月、离任村干部补贴金150元/每月、林改资金950元/每年、粮食直补630元/每年、生态补偿765元/每年，席某某因属老党员，我县县委、县政府先后两次进行走访慰问。

经调查，席某某1983年因为集体运送炸药和水泥从车上摔落致残（当时上肢骨折）属实，通过治疗恢复良好。2010年3月席某某在金川县残疾人联合会办理了第二代残疾人证，等级为肢体3级。根据政策，只有1级、2级残疾每个月有80元、50元护理补贴，因此，席某某也不符合享受残疾人护理补贴的条件。

通过调查，席某某家庭目前状况良好，基本没有其他经济负担。因夫妻年岁已高，丧失劳动能力属正常现象，基础条件相对较好，吃、住、穿等生活保障基本无大碍。因此，建议他们在今后生活中合理安排，其儿女也应负担起赡养老人的责任。同时，民政部门对他们如确实发生困难将会随时跟踪了解，并根据实际情况按规定及时予以解决。

民声·监督

在未达成协议的临时租用地内施工村民合法权益得不到维护

马尔康县卓克基镇查米村村民来信反映：

我们是马尔康县卓克基镇查米村第三村民小组的全体村民。今年，汶马高速23标段在我村民小组辖区内施工，由于施工单位在村民不知晓的前提下，私自动用我们的林地及退耕还林地，在该地内修机道砍伐林木，我们村民与马尔康县协调办、卓克基镇政府和施工方进行了5次协调最后决定：施工单位临时有争议的租地问题未彻底解决之前暂不动工，否则负全责，各个代表都作出书面承诺并签字生效。后来施工方不顾达成的意见私自动用村民的土地，为维护我们的合法权益（该地是我们村民历来的自用唯一沙地，农村基本建设用料全靠它，该地的保坎、路都是我们自己修的，施工方现在用泥土填埋该沙地。）村民在无奈之下用车堵塞了部分道路，但是第二天下午，马尔康县公安局便把我们放在路上的车子拖走了。

于是，我们给马尔康县人民政府提交了书面诉求，请求人民政府维护老百姓的合法利益。我们对国家修建汶马高速是非常支持的，与施工方有争议的焦点是临时租用地的亩数问题，长期租用的土地（红线内）我们没有意见。但是施工方不顾我们的请求，一次又一次动用我们未达成协议的土地，我们也无法阻止他们施工，都是通过正常途径进行调解，请求政府为我们老百姓做主。

回音壁

马尔康县人民政府答复如下：

来信收悉后，我县高度重视，立即要求汶马高速及国省干线改建马尔康段协调指挥部办公室（以下简称县汶马高速协调办）进行调查核实。现将有关情况回复如下：

县汶马高速协调办牵头组织县环境保护和林业局、卓克基镇政府、查米村三组村民代表、C23标施工单位就林地临时征占事宜进行了多次协调，因施工单位临时需要征占退耕还林地约20余亩，而村民要求除需要征占的退耕还林地外，还要将周边剩余的退耕还林地全部征完，这样超出施工单位临时用地实际占用面积的几倍，双方互不让步，以致多次协调未果。施工单位因迟迟得不到临时用地，迫于工期压力，施工单位在多次协调未果、在承诺临时占地未协调好之前不动工的情况下，多次悄悄地在未征用的退耕还林地上施工，因而引发村民的强烈不满，以致出现阻工行为。

我县高度重视汶马高速马尔康段征地拆迁和协调服务工作，及时召开了县、乡（镇）、村动员大会，张贴汶马高速建设公告，积极营造全县干部和沿线广大群众要识大体、顾大局，全力支持、积极配合汶马高速建设的良好局面。在收到信件后，县汶马高速协调办庚即到实地，对卓克基镇查米村三组反映的问题进行了全面、详细地了解。

针对汶马高速C23标段施工单位临时征占查米村三组退耕还林地中存在的问题，我县继续开展多渠道、多形式、多层面汶马高速公路建设宣传工作，继续营造卓克基镇查米三组村民识大体、顾大局全力支持汶马高速建设的良好氛围。进一步让村民理解汶马高速建设单位面临时间紧、任务重、压力大的特殊情况，用实际行动支持汶马高速建设工作。

经过县协调指挥部、卓克基镇党委政府数次协调，查米村三组村民代表与汶马高速C23标段施工单位于7月19日达成共识。1、卓克基镇查米村三组退耕还林地权属人在租用退耕林地的协议上签字，同意汶马高速C23标段施工单位临时占用所需林地。2、汶马高速C23标段施工单位表示也要积极营造良好的“企、地”关系，对老百姓的合情、合理、合法诉求给予积极考虑和支持。目前，汶马高速C23标段施工单位已正常施工。

民声·咨询

原乡镇企业办退职人员是否属于“大三职干部”？

汶川县映秀镇中滩堡村居民何某某来信反映：

我叫何某某，现年65岁，家住汶川县映秀镇中滩堡村。我于1979年在映秀镇乡镇企业办工作，1982年任汶川县第三建筑工程公司第四工程队队长，1984年映秀撤区建镇，任映秀镇农工商总公司副总经理，1985年初被派到成都参加乡镇企业干部培训班第3期学习，11个月后毕业回到映秀镇任镇企办副主任。1991年任镇企办主任直到2003年7月改组为止，7月改组后任企业办党支部书记至2009年镇党委撤销该支部并入秀坪社区党支部。我在映秀镇企业办连续工作31年，为映秀镇乡镇企业的发展尽心尽力，每年都超额完成县企业局下达的各项指标任务。

上世纪90年代，县企业局为稳定乡镇企业的干部职工，强行将我们农转非，说以后按乡级干部待遇。由于农转非，我没有享受到失地农民的社保政策补助，我的社保金全都是我自己借钱按超龄职工全额购买的。2003年企业改组，县企业局说，退职人员按工作实际年限每年按2个月的基本工资一次性由企业办的自由资金发放，但是我从2003年7月至2009年底担任镇企业办支部书记期间，没有领过任何补助和工资。由于“5.·12”汶川特大地震，家产全部损失，后因家人生病，家庭经济已十分困难。

汶川县现在还有20多原乡镇企业办大三职干部，他们和我一样，都存在这样那样的问题，全县乡镇企业办撤销后，所有企业产业、资金、账务全部封存交给了镇人民政府。我们的医保、社保都由我们自己购买，党和政府也未将我们纳入“农村村级大三职干部”优抚政策内，难道原乡镇企业办退职人员就不是“农村大三职干部”吗？为什么不能一视同仁，享受退职优抚政策。

回音壁

汶川县人民政府答复如下：

来信收悉后，我县庚即安排县民政和扶贫移民局对反映的问题进行了调查核实。

根据《阿坝州人民政府关于妥善解决离任村干部生活困难的意见》（阿府发〔2003〕209号），解决了从解放初期到1956年底，担任过村委会、居委会、治保会主任的人员，1957担任过合作社社长、会计的人员，从1958年—1989年底担任村党支部书记、大队长、社长、村委会主任（村长）、会计职务，连续10年和累计12年以上的人员的生活补贴。

何某某为原乡镇企业办退职人员，不属于离任村大三职干部，因此不符合享受离任村干部补贴的条件，不能纳入农村大三职干部享受补贴范畴。我们已将此情况向何某某作了解释说明。

身边的好人好事

科技致富带头人——朱亮

汶川县群众付燕来信反映：

我叫付燕，是汶川县一名普通群众。在我县雁门乡芤山村，有一位叫朱亮的农民，长期以来，不仅自己发展种殖业，还带动村里人致了富，帮助当地村民搞生产，如今在他的带动下，村里很多人都走上了产业经营之路。他就是村里人走上致富路的带头人，大家都很感谢他。

栏目记者回访

记者在回访中得知，家住汶川县雁门乡芤山村的朱亮是当地出了名的种植大王。大家都说：“这一切来得不容易，他是在酸甜苦辣中走出来的。”刚开始，朱亮也不知道引进什么项目好，养过竹鼠、种过大青枣、种过人参果，似乎都看不见曙光。但朱亮是一个敢碰硬的人，别人不敢碰的事，他敢碰，别人不敢做的事，他做在前面。后来，朱亮经过到外地考察学习认为种植大枣是一条好的发展路子，而且能给村里的人增加收入。

2000年，朱亮踏上了去往陕西的考察路，他发现梨枣如果在高海拨地区种植，加之日照时间长，结出来的果子口感一定很好，就这样，他一狠心，就开始了他的枣园规划，功夫不负有心人，终于有了甜蜜的收获。

朱亮又大力发展甜樱桃种植，他种植的甜樱桃曾被阿坝州首届大樱桃节评为阿坝州大樱桃树王，到目前为止，他已种植樱桃树500株。

依靠科技发家致富的朱亮并没有因为自己的富裕而满足，他在抓好生产的同时，积极带动村里的种植、养殖户，使村里的果树种植朝产业化方向发展。朱亮还经常从外地引进各类果树种苗，进行试种，试种成功后，将种苗向种植户推广，促进种苗更新换代，适应市场需求。

他还加大特种养殖的试验示范，在芤山后山试养杉木鱼（又叫山溪鲵），如果成功后，将大量推广养殖。目前，闲不住的他又张罗着带动当地120多家老百姓搞生态旅游休闲，主要包括滑冰、滑雪、养牛、中药材、有机蔬菜等综合开发。

朱亮曾被州政府评为“州劳模”、“阿坝州农村优秀人才”等称号，群众经常到他这里来取经，他毫无保留地耐心为群众讲解枣树管理中的技术问题，这些可都是他平时成功与失败得来的宝贵经验，当地群众都说，朱亮不仅带动了当地的群众致富，而且也带动周边乡镇的群众致富，是一个真正的科技致富带头人。 （实习生房井思记者赵原）

《阿坝民声》栏目组

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