统筹整合涉农资金 助推九寨脱贫摘帽 九寨沟县财政局助推***侧记

■宛严勇

当下，脱贫攻坚“百日攻坚战”已经全面打响。九寨沟县各级各部门高度重视、认真落实，把脱贫攻坚作为工作重点。如何让贫困户成功脱贫，且脱贫后不返贫，找到新的收入增长点，逐步走上致富奔小康的道路，九寨沟县财政局充分发挥涉农资金在***、脱贫攻坚中的重要作用，将有限的财政资源统筹整合，充分发挥资金的杠杆作用，集中力量办大事、办实事、办好事，助推九寨全域整体脱贫。

由“大水漫灌”变“精准滴灌”

“今年，我乡的花椒基地已初见成效，仅此一项全村增收120多万元。”九寨沟县永和乡负责人算了一账，120多万元将成为新华村下一步发展的有力支撑，同时全村每人至少增收近4000元，为该村脱贫攻坚开辟了一条新的增收致富路。

近年来，该县将涉农资金由“大水漫灌”变“精准滴灌”，主要投放到偏远乡镇、贫困山村，结合当地特色资源，重点发展乡村特色旅游，带动农副产品、中药材的规模化种养殖，为当地老百姓脱贫致富增添了信心和动力。

与此同时，该县整合涉农项目，有效解决了基础设施投入不足、项目资金短缺等问题，扩大了扶贫范围，重点支持了贫困村的基础设施、安全饮水、村组道路和环境整治等建设，夯实了产业扶贫基石。

据了解，该县目前已投入1693万元用于村内道路硬化、通村公路建设，切实缓解了贫困户“出门难、出行难”问题；投入3275万元用于46户住房安全、60个幸福美丽新村、5个村内排污排水设施建设；投入235万元用于饮水工程、引水灌溉、生活用电等建设，保障贫困户生活质量；投入70万元建设4个村卫生室、改造了6个村文化室。

“今年，我县通过统筹协调整合，已将各类财政涉农资金14268万元拨付到位，强力助推脱贫攻坚和农业农村发展，收到了良好的效果。”九寨沟县财政局局长王玉梅告诉笔者，今年以来，该县统筹整合涉农资金，为贫困户脱贫致富提供了有力支撑。

由“单打独斗”变“群起攻之”

为促进财政扶贫资金与信贷扶贫资金相结合，把涉农资金由“单打独斗”变“群起攻之”，今年以来，九寨沟县财政局致力于与金融部门在扶贫工作上有机衔接，有效整合了扶贫社会资源，提高了各部门扶贫协同意识，汇积成强大的扶贫联动效应。

同时，该县探索建立贫困村基础设施项目金融支持机制，推动完善财政涉农资金使用机制，全面推进贫困村基础设施建设，积极提供融资、融智支持，并按照“一村一策，一户一策”要求，全面实行规划到村、帮扶到户、兑现到人，突出资金安排使用与建档立卡结果相衔接，优先安排资金到贫困村、贫困户和非贫困村的贫困人口。

笔者从九寨沟县财政局获悉，该县积极为48个贫困村投入产业扶持基金895万元、815户产业补助1034万元、乡村旅游基础设施项目18万元，同步建立政府资金主导、民间资金全面参与的农业投融资机制，采取“1+N”模式发展中蜂、特色农庄等73个形式多样的集体经济，重点发展7家优质本地企业，壮大15个无公害认证农产品，通过产业发展带动群众持续增收。

“目前，我县已给贫困户发放信贷资金3168万元，解决644户贫困户发展产业资金困难的问题。”王玉梅说，该县积极探索财政涉农资金使用新机制，充分发挥财政资金引导放大作用，全面激发贫困群众干事创业的热情，加快改善建档立卡贫困村基础设施的落后面貌，为九寨沟县与全国全省同步全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

由“下级争取”变“主动服务”

群众要脱贫，政策需倾斜，资金支持更是少不了。今年以来，为确保统筹管理的涉农财政资金及时足额准确拨付到***村寨，九寨沟县财政部门主动作为，工作下移，坚持逐一审核各单位资金使用方案，对项目概算、可行性、合理性进行严格把关，对每个项目进行现场勘查。

“项目一旦确定，采取以乡镇为主、县级部门督促指导的方式，及时组织项目开工建设，发挥乡镇财政就近优势，支持乡镇充分参与财政涉农资金管理和监督检查等工作。”王玉梅说，为了确保涉农资金的有效合理利用，该县创新探索了不同的资金管理机制。

——整合资金实行国库集中支付制，专人管理、专账核算、专款专用。采取预拨方式，切实做到“保障资金早到位、项目早建成、群众早受益”。

——建立健全“资金、项目双线管理”工作协调机制，定期召开协调会议，广泛征求部门意见，规范管理整合资金，做到了阳光公开、科学有序。

——坚持将涉农资金统筹整合使用与脱贫攻坚工作挂钩，县扶贫、财政、目标督查办等部门联合对涉农资金统筹整合使用进行常态化评价，每周通报工作不力的单位和部门，切实提升工作效率。

同时，该县还对资金使用效益高的乡镇，在财政专项扶贫资金分配方面给予奖励和倾斜；对工作成效不明显、违规使用资金、擅自调整已整合资金的乡（镇）和部门，取消年度目标考核一、二等奖资格；对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。

“县财政局将涉农资金精准施策，补齐了贫困村基础设施短板，提升了贫困村生产生活条件，破解了脱贫攻坚的资金瓶颈。”王玉梅如是说。

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