国家生态文明建设示范地区发展纪实：靠生态环保带来经济发展

秋雨迷濛中，高耸挺拔的千年古枫已渐渐变红，平静如镜的天池边三两游客边赞叹边把美景在镜头中定格，不远处民宿的主人坐在自家门口，脸上透出由衷的喜悦。浙江杭州临安区太湖源镇指南村——这个海拔超过500米的小山村，又到了一年中最美的季节。

“每年旅游旺季，来赏红枫的游客最多时1天有1万多人，这带动村里民宿火热发展，去年村民人均纯收入28000多元。”指南村党支部原书记朱文校说，“事实证明，靠生态环境保护带来经济蓬勃发展，才是应该坚持的正确道路。”

近期，环保部命名授牌了包括杭州临安区、北京延庆区等46个第一批国家生态文明建设示范市县，以及河北塞罕坝机械林场、四川九寨沟县等13个在依托生态资源发展生态经济、推动绿色发展方面具有良好基础的第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

良好的生态环境是大自然赋予人类的宝贵财富，这笔财富传承也离不开人类的守护。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，已经日渐成为全社会的共识。

“2008年以前，村里可完全是另一番面貌。”对比今昔，朱文校充满了感慨，“以前村民庭院杂乱、天池被污水污染，村里的收入主要靠村民上山砍树。”

经年累月的破坏，村子周边生态渐渐恶化，村民人均不到万元的收入也比周边村差了一大截。“这让我们意识到，生态环境才是最值得珍惜的财富。”朱文校说，近年来指南村着力于恢复保护生态，仅农村生活污水治理就投入600多万元。

像指南村一样，这批生态文明建设先进地区不断加大生态环境保护和环境污染防治力度，生态环境质量逐年改善，各项指标均在全省乃至全国排名前列。

作为辽河油田的主产区，石油资源丰富的辽宁盘锦大洼区积极改造升级高能耗、低效率的传统产业，通过实施《中国制造2025大洼行动纲要》，对石油、机械加工、化工企业生产运行实施全方位监管，制定具体可行的治理方案，以壮士断腕的决心对治理不达标的企业予以关停。

整治后，大洼区内环境空气质量平均优良天数达280天，区域内完整的湿地生态系统，吸引了丹顶鹤、黑嘴鸥等260多种珍稀鸟类在这里驻足繁衍。

绿水青山回来了，如何将生态建设成果转化为“绿色金矿”成了这些地区大力探索的方向。有着“黄山东大门”之称的安徽旌德县立足本地生态环境优势，重点打造健康制造产业集聚发展基地，重点培育生物医药、中药保健、绿色食品等产业，目前已形成六大特色产业基地，市级以上龙头企业33家，合作社达400余家，实现地区经济跨越式发展。

江西靖安县大力发展生态有机农业，建成绿色有机农业示范基地25个，高山蔬菜、娃娃鱼、淡水三文鱼生产养殖基地正不断培育壮大。当地还积极打造休闲农业与乡村旅游强县，三爪仑核心旅游资源整合有序推进，乡村旅游加速发展。

同时，自然资产负债表与离任审计、生态环境损害责任追究、河长制、固定源排污许可证核发等制度在基层生根发芽，大力推进了生态文明体制改革，为生态文明建设注入强大内生动力。

河南栾川县实施了县人民政府原任领导自然资源资产离任试点审计项目，2017年起在乡镇领导干部离任经济责任审计项目中开展自然资源资产试点审计工作。广东惠州市全面开展环境信用评价，推进排污权、水权、碳排放权交易试点工作，推进环境污染第三方治理和环境监测社会化，以市场为手段优化资源配置。

回望5年来路，一幅人与自然和谐共融的生动画卷正徐徐展开——天更蓝，水更绿，山更青，人民群众对良好的生态环境的新期待正不断得到满足，美丽中国建设的步伐坚实向前迈进。 

（原题为《“绿水青山就是金山银山”的生动实践——国家生态文明建设示范地区发展纪实》）

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