九寨：展翅腾飞正当时——九寨沟县推动旅游转型发展侧记

■周晓喻  孙燕妮  许萃

2014年，铺开九寨沟县文旅交融的发展地图，一个个景点绚丽缤纷，耀眼夺目：

向北，勿角甲勿池、白马风情园坐落山间，涌动着九寨新一轮自然文化景点的发展大潮；向西，开放的九寨沟、神仙池灵动秀丽，在建的中查国际会议度假中心山水环绕，景区内外自然与人文相融相生；中部，县城南坪小调文化、白河金丝猴景区相得益彰，文化旅游相融发展魅力无穷……

坐拥如此殷实的“家底”，发展速度却不温不火——这曾是九寨旅游产业一度遭遇的“尴尬”。如何更好地开采这一座座“旅游富矿”？2013年，九寨沟县委、县政府“挥笔”画下蓝图，提出“全域景区”战略，用创新的理念再次“领跑”全域九寨的发展。

2014年，预计全年接待游客605万人次，同比增长26.9%，实现旅游总收入90.5亿元，同比增长45.7%，自1984年开发旅游以来首次突破400万大关。仅仅一年时间，九寨旅游产业便又一次站在了新的起跑线上。

“全域景区”强势推出

“实施全域景区行动，用文化提升旅游，用旅游推介文化，是推动全县经济转型升级的重要抓手。”九寨沟县坚定的认为。

2013年，该县县委、县政府提出全面实施“全域景区”战略，推进景城共融、景村一体、文旅互动，实现“多点多极发展、文旅交融提升”的理念。思路出，满盘活。“实施全域九寨发展，争当全省旅游转型升级的‘示范区\’”的发展目标被提上日程，“处处都是景区、村村都是景点、人人都是风景”的工作思路被确定并迅速投之于实践。2013年，九寨沟接待游客476万人次，旅游总收入61.6亿元；旅游总收入61.6亿元，同比增长5.49%，实现社会消费品零售总额83913万元，同比增长12.6%。

经济贡献变大，“地位”随之提升。2014年，九寨沟县委、县政府再次将旅游产业发展放在了新高度，不仅投入的旅游发展力度继续加大，人力、资金更是成倍增加，一系列的招商引资、惠旅强农政策也相继推出。有了资金和政策“撑腰”，九寨沟县发展旅游显得底气十足，2014年7月29日，九寨沟县旅游接待人数较往年相比，提前两月突破200万大关，带来了九寨史无前例的旅游“井喷式”发展。

跨越发展，必须厚积薄发！

“坚持把文化旅游作为全县旅游转型升级的切入点，牢固树立‘全域景区\’的理念，突出抓好特色民俗文化的深度开发，规划引领九寨文化旅游产业发展。”州委常委、县委书记罗振华的一席话，为九寨沟县文化旅游产业的宏伟蓝图勾勒出清晰的一笔。

2014年，《九寨沟县“全域九寨”国际休闲度假旅游目的地总体规划及三年行动计划》科学编制工作正式启动，进一步明确九寨沟未来三年的旅游发展目标，坚持“全景区规划、全行业互动、全过程体验、全时空打造、全方位服务”，以文化旅游激活农牧产业发展，努力打造山水九寨、休闲九寨、文化九寨，推动九寨从“观光游”、“一日游”向“文化游”、“深度游”“回头游”转变。

当然，“全域景区”发展战略的提出绝不草率！九寨沟县有着切合实际的考量。

立足县域实际，将神仙池、大录古藏寨、永丰菜园村、勿角英各村进行“串连式”开发，2014年5月19日，由旅行社组织的两条非物文化一日游线路正式发团，成为当地群众“点赞”最高的惠民工程；将九寨中查沟、“九寨·云顶”等旅游项目进行“高端式”塑造，打造休闲度假型、主题文化型特色旅游品牌，同时一并将漳扎镇和南坪镇建设成重点休闲娱乐区列入了旅游发展的规划蓝图。“整合资源，主动作为，用文化内涵抓建设，用文化底蕴抓发展，加快旅游文化一体化建设，全力打造国际休闲度假旅游目的。”九寨，正在文化与旅游相融互动发展的路上越走越远。

蓝图展开  

“文化旅游”完美相融

全域景区，这一旅游产业发展新理念的落脚点无疑在“全”字，而它首先便体现在了全县行政区域的全面规划上。

“把全县作为一个整体景区来规划和建设，用文旅交融的理念规划全县，用旅游的标准建设全县！”这一决策的提出，标志着无论在规划设计环节，还是在基础建设方面，“文化旅游”都成为了九寨沟县经济发展的“绝对主角”！

按照“全域发展”的理念，九寨沟县在统筹旅游发展空间布局的基础上，已经划定并展开了全域旅游“五大文化体验区”的完美规划：在大录片区建设神仙池自然生态、高山农牧藏文化体验区，在漳扎片区，建设高端休闲观光、藏羌文化体验旅游区，在九寨沟县城及周边区域，建设康体娱乐、美食养生、川西北农家民俗体验区，在郭元、双河片区，建设秦蜀历史文化、川甘农耕文化体验区，在勿角马家片区，建设甲勿池休闲疗养，白马风情体验区。

规划并不等于破坏。立足“景城共融、景村一体”，突出文化旅游和生态保护，九寨沟县将城市建设、土地利用、美丽新村与旅游衔接，打破“住宿式”乡村旅游局限，重新定位发展方向、功能布局、经营模式、服务方式，规划提升大录藏寨、勿角英各等一批民族特色文化村寨，“做活”九寨特色的农家休闲体验游。2014年5月19日，首个集旅游、购物、休闲、美食、居住等多功能于一体的九寨沟天堂口民俗文化风情街正式开放，打开了九寨旅游“快节奏”向“慢生活”转型的大门。

立足“全域畅通”，大力推进旅游大交通网络建设，快速改造提升川九路、建成生态停车场、九通、月亮湾环形人车分流点，完善各景区、乡村旅游点的道路交通指示标识系统，加快推进建成内成环、外相联的快捷通道。

仅有合理的布局还不行，必须还要将他们推向市场。在加快推进旅游营销全域联动的基础上，九寨沟县积极创新营销举措：“走出去”对外全面介绍九寨沟县的秀丽风景以及多彩的民俗文化风情，“请进来”全国知名媒体、作家走近九寨沟县，零距离感受除“九寨山水”之外的人文魅力。同时还将规划打造中国·九寨沟国际文化旅游节，开展“1+N”系列文化旅游活动，大力开发休闲度假游、文化体验游、阳光康养等特色旅游项目……

多点发力  

“旅游转型”再度提速

旅游产业是一项系统工程，“全域旅游”这一发展战略更不例外。但“全”绝不意味着无从下手、毫无头绪。眼下，九寨沟县早已找准着力点，从交通、项目、发展模式、文化资源开发等方面入手，多点发力促使旅游产业发展持续升温。一场旅游转型升级发展的攻坚战已经打响！

交通建设方面，推动观光车辆“油”改“电”，实现电动观光汽车全覆盖，加快汶九、迭九、绵九等外围高速公路建设，规划设计县城至漳扎快速通道，景区外围节能空中通道，通过“统一规划、分批建设”，做好黄土梁隧道通车、县城至海子山观光道路建设、县城至漳扎镇生态山水花廊等工作，着力构建实现“南连北接、承东启西”的5条快速通道体系，打造连景区景点、接城镇乡村的快捷交通网络。项目建设方面，加快建设中查国际会议度假区、南坪古镇等在建项目建设，实现“九寨·云顶”旅游区开门营业，加快实施九寨白河生态旅游区、甘海子景区创建国家4A级景区工作、罗依生态农业产业示范观光区建设、宾馆饭店升级改造等20项重点工程建设，完善旅游设施，不断提升景区开发档次、配套设施建设水平和旅游市场承载能力。

发展模式方面，以“放活市场”为重点，制定《九寨沟县依法治旅规范市场工作实施方案(2014—2016)》，积极采取市场化、企业化运作模式，全面推动“政府主导”向“政府引导、市场主导”转变，明晰管理与经营主体权限范围，整合、盘活全县文化旅游资源。

文化资源开发方面，规划打造中国·九寨沟国际文化旅游节，“1+N”系列文化旅游活动，大力开发休闲度假游、文化体验游、阳光康养等特色旅游项目。编制“五大民俗乡村旅游区”发展规划，分批打造大录村等民族特色文化村寨，巩固完善非物文化“全域九寨”一日游线路，实施“一套影视剧、一台舞台剧、一个网站、一套书籍、一套光碟、一套画册、一个文化节”七个一工程，带动全域旅游纵深发展。

从构建交通网到创新发展模式、从特色的民俗文化活动到深度开发文化资源，在九寨沟县大力实施“全域景区”，推动旅游转型升级的道路上，一套“组合拳”成为九寨沟县探索实施“全域发展”的生动注脚，也为这幅宏大的蓝图添上了浓墨重彩的一笔。

到2015年末，九寨沟县预计接待中外游客650万人次，增长7.4%，实现全社会旅游总收入95亿元，增长5.4 %。到2018年末，力争四星级以上酒店达到15家，五星级酒店达到10家……

这一串串数字的背后是九寨沟县探索实施“全域发展”战略的雄心壮志。我们有理由相信，未来，九寨沟县“国际休闲度假旅游目的地”的发展蓝图定会走向现实。

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