“借船出海”谋百姓致富路——九寨沟县保华乡扎实开展群众务工就业工作

■方燕明

春雪融化，万象更新。在九寨沟县保华乡“九寨·云顶”户外运动项目培训部，保安培训、服务培训、后勤培训……全面拉开，整个运动休闲区一派热闹景象。处在半山腰的保华乡政府，一条“把群众放在心上、把心放在群众身上”的群众路线教育实践活动标语格外醒目，一间专门的办公室正在为公司“招兵买马”。

何因项目与政府走的这么“近”？何故政府人员成了企业的“打工者”？“走近企业，我们就是要让全乡更多老百姓不出家门就能务工挣钱，就能享受到项目辐射带来的发展；我们不是企业‘打工者\’，更多的是服务者，确切地说是老百姓的‘当家人\’”。该乡党委书记夏茂辉说。

从全乡“服务者”到百姓“当家人”

“心中无百姓，不配当干部”这句名言是保华乡所有干部职工的誓言。2011年，投资十几亿的“九寨·云顶”户外运动项目正式在该乡落地，好项目随之也带来大矛盾，最尖锐的问题是就业务工问题，而开发商最大的顾虑是当地百姓不好管理的问题。得知情况后，该乡党委、政府及时成立协调小组，多次与公司协商，向公司承诺由乡政府承担该乡务工群众的管理协调事宜，并在项目区设立综治协调站，由乡维稳副书记负责，乡司法所、各村支书、主任轮流值班，全面组成处理矛盾先锋队。

不仅如此，该乡还利用“藏羌城乡党旗红”、“作风转变”及群众路线教育实践活动为载体，将工作前移，主动走进“矛盾户”、“问题户”，听取群众反映的困难和问题，化解存在的主要矛盾，热情主动的一线办公服务得到了群众的好评和支持。截至目前，共处理各类矛盾问题170余件、300余人次，解决遗留问题资金40余万元。百姓难题得到解决，干群关系如胶似漆，该乡党委、政府不仅成为了服务百姓的“贴心人”，更是百姓增收致富的“当家人”。

由“候鸟式”创收到“坐班制”创业

“候鸟式”创收季节性强，务工时间短，百姓增收不高。如何破解这种“候鸟式”创收不合理的问题，该乡采取“先培训、精挑选、送公司”创新模式，以良好的人员素质，与用工单位签订长期用工合同，赢得了公司的高度好评。

所谓的“先培训”是由乡政府组织务工人员，公司提供培训岗位和培训方案，聘请专业老师全方位进行礼仪、礼节及操作流程授课。培训期间，由乡、村干部进行监督，对不认真、缺席人员严格考勤，达不到培训要求的不推荐。培训完后，再由公司精心挑选，对符合要求的人员送公司录用。

2012年3月，第一批由各村挑选出的35人如愿进入了草坪施工队伍，同年5月、7月第二批和第三批务工人员到位工作，目前，该乡累计输送务工人员400余人次，劳务收入近600万元，13名群众已成为公司的正式员工，成为当地群众所称的“坐班制干部”。

从“单一型”产业到“辐射型”发展

“九寨·云顶”是该县引进高端旅游发展中的一项重点开发项目，总投资预计40亿元，是集悦榕庄SPA温泉度假酒店、高端商务度假酒店、企业会所等高端配套为一体的旅游度假圣地。作为辖区内的保华乡如何借此“东风”实现发展？转变观念、创新方式，以“九寨·云顶”项目为平台，实现多点多极发展，这就是该乡产业与旅游结合的答案。

目标就是前进的方向。该乡按照提出的努力建设乡村旅游度假区、生态旅游体验区、旅游后勤供给区、非物质文化遗产展示区目标要求，以发展保华甜樱桃这一品牌为突破口，大力发展蔬菜基地，扶持规模化养殖业发展，与公司达成框架协议，以合作社的形式为公司供应蔬菜、肉食品等当地农副产品；结合地方特色保护好村寨外观风貌，大力发展乡村旅游，开发农业体验项目，让游客住农家屋、吃农家饭、干农家活。目前，该乡已发展甜樱桃1500亩，绿色无公害蔬菜800余亩，生猪养殖500余头，做足了产业转型期的各项准备。

“火车跑得快，全靠车头带”。该乡在发展经济中找准了转型的“突破口”，做好了群众增收的“当家人”，成为了践行群众路线教育实践活动的“先锋队”。

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