金川和邻县联手协作共筑平安边际

■李强实习记者张蕾记者哈斯满

边际摩擦一直是影响毗邻县（市）社会稳定的难题。金川县是连结四川藏区与内地的过渡地带，与小金县、马尔康市、壤塘县以及甘孜州丹巴县、道孚县、炉霍县毗邻。长期以来，“两州七县（市）”毗邻地区地脉相连，人脉相通，但因地界划分、资源开发利用、林权确认等引发的边际纠纷仍时有发生。

如何有效促进边际地区的和谐稳定和长治久安，达到“边界有界、平安无界”的状态，是金川县委、县政府长期思考并着力解决的重大课题。

从年开始，金川县变被动为主动、变对立为沟通，走出县门，广泛加强与毗邻六县（市）的联系交流，积极探索建立多种形式的综治及司法联防协作组织，走出一条维护边际地区平安稳定的好路子。

搭平台共唱“平安”戏

“在换届工作结束之际，我们一一拜访了边际线上的‘邻居\’，大家面对面交流了毗邻地区人民群众的新期盼、新要求，研究边际联防协作中出现的新情况、新问题，进一步探索建立各项长效机制，努力巩固和扩大平安边际建设的成果。”谈起去年月赴毗邻县市开展的边际联防协作活动，金川县县委常委、政法委书记泽仁郎加如是说。

平安边际建设不能单打独斗，一定要联手共建。在此次边际联防协作活动中，金川与毗邻县（市）围绕“努力维护社会治安稳定，努力提高老百姓幸福指数”这一共同目标，签订了“睦邻友好边际联防协作协议书”，并建立起加强沟通、矛盾纠纷、信息平台等四个协调配合，形成了联席会议、协作联络等四个制度，建立了矛盾纠纷排查调处、社会治安整体联动协作机制等七个长效机制，促使边际地区矛盾调处和法律服务走上法制化、规范化和常态化道路。

“不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。”平安边际建设也绝非一时之功。

早在年，金川县就牵头组织开展两州七县（市）“睦邻友好、边际联防、共铸和谐”协作活动，发起了毗邻县（市）建设平安边际的联席会议，并与毗邻六县（市）签订了《睦邻友好、边际联防、共铸和谐协作协议书》，在联防协作的层面和范围上不断延伸、拓展，构建起纵横交织的联防协作网络，实现联防协作从过去县与县之间单纯的边际治安联防协作向综合性区域整体联防协作质的转变。

“此次活动，最大成效就是把年两州七县（市）‘睦邻友好、边际联防、共铸和谐\’边际联防协作活动的各项内容从字面上落到了具体行动中。”金川县公安局负责人张庆如是说。

共筑“和谐梦”联防协作成效显著

金川县边界线长公里，涉及接边个乡镇、个村，边界“线长面广”。着眼于协作解决边际稳定难题，金川县各乡镇与毗邻乡镇通过签订年度《边际联防协作书》等形式，积极构建工作交流机制，建立和完善快速反应的处置网络，按照制度约定处理纠纷，职责分明，相互协作成效显著。

年4月日，壤塘县蒲西乡蒲西村村民与金川县二嘎里乡四甲壁村村民因药山界线问题发生纠纷，极易引发群体性械斗事件。得知情况后，二嘎里乡与蒲西乡随即成立联合调解小组，安排乡村干部分赴各自草场地段开展群众工作，做好双方人员的稳控工作。

“因草场、药山等界线存在争议，年以来，两村由此而引发的摩擦和纠纷一直不断。”二嘎里乡党委书记寇良峰告诉记者，就在事件发生后的第二天，壤塘县工作组与金川县四甲壁村村民在二嘎里乡磨房沟处相遇，因“两名村民失踪”而情绪激动的村民将工作组拦住，造成了壤塘县3名工作人员受伤及2辆警车受损的严重后果。

“4·”事件后，金川县立即启动应急处突机制，与壤塘县成立联合调查组，在寻找失踪人员的同时，积极做好群众教育稳控并全力展开案件调查工作。最终，避免了事态的扩大升级，两名失踪人员全部找回，依法对涉案人员进行了调查处理。

此外，为彻底消除不稳定隐患，金川县与壤塘县又多次进行协商，经过近一年的共同努力，在年4月日，成功举行了“金川县二嘎里乡四甲壁村和壤塘县蒲西乡蒲西村边际资源权属纠纷化解协议书签字仪式”。

四甲壁村与蒲西村长达余年的草场纠纷问题的成功解决是金川县与毗邻县（市）共建“平安边际”的一个缩影。

同织平安网，共筑和谐梦。数年来，金川县与毗邻县（市）团结协作，联调、联治、联防、联建、联创，最大限度地发挥联防协作机制作用，解决了大量发生在边际地区的矛盾纠纷和治安问题。自年以来，共排查和调处边际各类矛盾纠纷余起，有效防范群体性事件余起，为维护边际地区的和谐稳定发挥了积极推动作用。

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