唤醒16万亩“沉睡”资源 枣庄市峄城区创新“公共资源共享”,更多发展空间让村庄有收益、群众享红利农村大众报记者郭杰通讯员万峰

娘娘坟村的水库,搞起了漂流、帆船水上运动。路通河畅、水清塘净、村美民富……如今,枣庄市峄城区公共空间私搭乱建、公共资源随意侵占的现象没有了,随之而来的是农村环境变美了,集体收入增加了,群众共享到了红利。这是峄城区开展公共资源共享行动带来的新景象。

“近年来,农村公共资源管理长期‘空当’,出现了大量的‘空心房’、废弃坑塘等,导致农村集体资产大量流失。”枣庄市委副书记、峄城区委书记于玉表示,开展公共资源共享行动,能腾出更多的发展空间,助力产业发展和美丽宜居乡村建设。截至目前,全区共清理出农村公共资源16万亩,清理不规范合同2192份,调整不胜任的村党支部书记56人,侵占公共资源的现象得到有效遏制,基层党组织公信力、号召力、凝聚力得到提升。

闲散地建起示范园

5月29日,在阴平镇东金庄村玻璃智慧大棚的“五彩西红柿”采摘区域内,游客争相采摘西红柿。两年前,这里差一点被撂荒。

那时,东金庄村将60亩集体土地承包给了村民,每亩年承包费只有二三百元。后来,随着承包户年龄渐长,家中年轻人从事别的行业,种地积极性越来越低。

2019年,东金庄村借助全区公共资源共享行动的东风,将60亩耕地流转给了合作社,种植绿色有机蔬菜。目前,合作社已建成高标准温室蔬菜大棚20个、标准大棚50个,年产有机蔬菜、水果2000余吨,产品远销国内大中城市,年销售收入达1000余万元。

“我们现在种植‘五彩西红柿’用的有机肥,也是在废弃地上建的有机肥厂生产的。”村党支部书记李玉才说,村里还利用清理出来的闲散地建设了1000吨蔬菜储存恒温库、休闲观光采摘园和生态循环农业示范园。公共资源共享行动让土地得到有效利用,产业链得到了延长,村民们致富有了更多门路。

“公共资源共享行动,不仅把村里的遗留问题解决了,避免了邻里纠纷,还增加了集体收入。”李玉才说,2016年前,东金庄村的集体收入只有1.8万元/年,通过农村公共资源共享行动,他们把流入个人手里的村集体土地、资产等收回,重新发包,集体收入达到了30万元/年,村民们的气也顺了。

山村里有了“飞行小镇”

山水之间,彩翼翱翔,古老的榴园多了时尚气息。

“原来的娘娘坟村可不是这样。”榴园镇娘娘坟村党支部书记王克杰介绍说,原来的娘娘坟村,村内一些老屋很久无人居住,残垣断壁,既不美观又浪费土地；村外,水库、荒山等集体资源更是成了少数人的“摇钱树”。

像娘娘坟村这种农村公共管理缺失导致集体收入流失的现象,在群众中产生了很多矛盾。峄城区榴园镇副镇长韩慧伟告诉记者,2018年12月10日,峄城区下发了《峄城区公共资源共享行动实施方案》,在全区推进公共资源共享行动。娘娘坟村召开党员和村民代表大会,对水库、山林、闲置宅基地的重新承包事宜进行讨论。

2020年,在镇政府的帮助下,娘娘坟村引进了云深处飞行小镇项目。现在,原来的荒山,开发用于山地滑翔、热气球飞行；荒坡,改造用于滑草、马术运动；水库,搞起了漂流、帆船水上运动；闲置房屋,改造成了民宿,建设了凤栖小院和凤栖湖畔水岸餐厅。

一个项目激活全村资源,实现了资源利用最大化。如今,村里有50余人在飞行小镇务工,人均日收入100元,村集体收入直接增加7万元。此外,还有村民借飞行小镇的客流,建起了石榴采摘园、农家乐和小型民宿。

文旅融合打造“网红村”

初夏时节,程庄村胜利渠纪念馆内,慕名而来的游客和前来接受党性教育的党员群众络绎不绝；休闲驿站里,游客在休憩时购买工艺品和土特产……很难想象,几年前,这里还是个环境脏乱差的薄弱村。

据介绍,胜利渠纪念馆等景点,前身是被部分村民侵占私建的养殖场,粪水直接排到胜利渠内,污染渠水,村民意见很大。借助区里开展公共资源共享行动的契机,村里召开村民代表大会,形成一致意见后,对胜利渠沿岸违建进行了集中清理,腾出集体土地28亩。

这28亩地该如何处置?最省事的办法就是公开招标出租。但程庄村没有走“捷径”。胜利渠是枣庄市20世纪七八十年代人工修建的最大水利设施,工程指挥部设在程庄村,这些都是其他村不具备的“宝贝”。村里请来专家论证规划,挖掘胜利渠文化,并对村内古槐、老井等进行抢救性保护,文旅融合,发展乡村旅游。程庄村第一书记常桂虎告诉记者,胜利渠纪念馆现已成为全市第四个著名红色教育基地,去年,通过教育培训增加村集体收入15万元。

在村西新清理出的40亩集体用地上,程庄村建起了果蔬采摘园乡村旅游项目,文旅融合之路越走越宽广。据统计,这个村年旅游产值已达到300余万元。

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