激发城市新活力 展现发展新魅力

古老和活力就像一枚硬币的两面，定义着今天的城市精神。

一直以来，雅安有闻名遐迩的熊猫文化、红色文化、三雅文化、颇具特色的茶文化、汉文化、民族文化等众多文化，如果说文化代表了一座城市的名片，那么城市的活力和魅力又该如何展现呢？

6月的一天，阳光正好。

熊猫新城建设的“进度条”正在不断加载。在这里，一座有情怀和生命力的地标建筑——中国大熊猫文化旅游新城景区专项配套设施大熊猫国家公园标志牌（以下简称：标志牌项目）即将完工，建筑工人正在做最后的努力。

提升熊猫文化，打造城市名片，创造大熊猫IP。这个半球形双曲面玻璃幕墙结构的标志牌是雅安熊猫新城的制高点，建成后将会成为熊猫新城最具标志的建筑之一，俯瞰整片新城，担当起“守护者”的重任，将更为有力地推动熊猫新城发展，成为雅安一大新亮点。

此时，项目经理靡袁洛和他的同事正在讨论建筑的细节，他说，我们造的每个建筑，都是为了让更多人喜欢这里。

建设者努力的背后，是全雅安人民加快建设活力魅力雅安的雄心。

一座城市发展的眼界和胸怀，决定着城市的格局和能量。

该把雅安建设成一座什么样的城市？怎样建设城市？全市城市建设发展大会上以做强“主干”引领城市发展、以联动“六县”“四态合一”“三区同城”布局优化城市空间，以“活力魅力”的吸引力做强城市功能，全面系统阐述了市政府的思考。

划重点

联动六县

做大做强做优特色产业

联动六县协同发展，从拉近时空距离开始。

金鸡关，曾经矗立在名山区和雨城区之间。

今年2月5日，雅安东互通综合提升改造项目金鸡关段正式竣工。曾经雅安东面的“威震西南第一关”成为历史。项目全面建成后，雨城区、名山区及经开区三地车程将缩短至15分钟以内，推动雨城区、名山区、经开区三区同城化组团发展，进一步打通通往成都的大动脉，促进雅安更好融入成渝地区双城经济圈，树立雅安城市对外开放的良好形象。

交通是地方经济发展的先行基础，也是加快对外开放的重要支撑。

有了交通红利的加持，各县（区）便有了很好的开放合作基础。对此，市商务局党组书记、局长蔡晓然认为，加快六县服务业特色错位发展，努力打造服务业经济总量占比高、创新发展动能强、区域带动作用强的服务业重点县，共同提升全域服务业发展质量。

联动六县无疑是雅安优势互补、相互赋能的必然选择。

六县也将从自身实际出发，找准发展方向，保持战略定力和发展耐心，对选准的主攻方向，锲而不舍、持之以恒抓下去，做大做强做优特色产业，走出一条县域经济高质量特色化发展之路。

“主干”的发展质量和水平，在一定程度上决定和影响全市的发展质量和水平。

大兴二桥通车为新城协同发展夯实交通基础

如何更好发挥“主干”的引领辐射带动作用？

市自然资源和规划局党组书记、局长魏静东表示，坚定中心城区“双六十”目标任务，形成集中建设区规模为85平方公里的相对稳定开发边界方案；紧盯中心城区首位度不高、定位缺乏统筹、产业集聚作用带动不足等短板，深入开展三区一体规划、一体建设、一体管理、一体发展研究，推动形成统筹协调、优势互补、协同发展的区域空间格局。

“宜居、宜业、宜养、宜学、宜游，归根结底是‘宜人’。”市住房和城乡建设局党组书记、局长智勇认为，住建系统应该紧紧围绕“做美城市建设”做文章。“以打造城市形象为例，就要突出雨城区‘一江三河’山水特质，紧扣熊猫文化、茶文化、三雅文化、民族文化等特色底蕴，着力将雅安建成高质量发展的‘五宜’城市。”智勇介绍，要争当“先锋者”，铆足干劲往前冲、咬紧牙关打硬仗，开启激情飞扬的大建设，强抓激动人心的大项目，让城市建设的大气场势不可挡。

在智勇看来，只有“主干”高质量发展，首先强起来，才可能辐射和带动“六县”同步发展。当然，“六县”强，“主干”才会更强。

看亮点

三区协同“四态合一”

构成充满活力的城市系统

既要金山银山，也要绿水青山，是摆在所有城市面前的一道难题。而“四态合一”是雅安决策者们为跨过这道门槛开出的“良方”。

形态是城市颜值；业态是城市骨架；文态是城市气质；生态是城市底色。“四态”相容相适，构成了雅安城市科学发展的有机系统。

具体而言，城市形态、业态、文态、生态上既要注重“四态合一”，进行一体规划、一体建设、一体管理、一体发展，也要体现差异互补、把各自优势放大。

作为中心城区，雨城区委书记高福强认为，加快城市基层设施建设，把牢三区同城化发展主线，实现资源共享、统筹协作，提高区域整体辐射力与竞争力。雨城区将围绕打造“熊猫之城”，用好“大熊猫”这一世界级IP，擦亮天府旅游名县品牌，突出都市型现代服务业发展，全力创建国家全域旅游示范区，建设国际生态度假旅游目的地，带头跑出高质量发展的“加速度”。

“四态合一”体现了以人为本的城市化理念。同时，四种不同的“业态”叠加也体现出决策者们对雅安这座城市的寄望。

围绕打造“产业新城”，经开区将按照到“十四五”末迈入千亿园区俱乐部目标，以产城融合发展理念统筹规划和功能布局，推动城市与产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城人一体，打造产城融合绿色生态城、成雅绿色经济协同发展先行示范区。

城市“态”度有了，融入“三区同城化发展”理念便勾勒出形象的城市“空间发展轴”。三区同城一体，即围绕构建“一核一环一芯”（以主城区为“一核”、以绕光华山环线为“一环”、以光华山为城市绿芯）发展新格局。

棋子落，满盘活。未来，雅安市将以三区同城一体为主导，抬升全域整体势能。

在魏静东看来，坚持“高点定位、一流标准、科学统筹”，全市正在编制“三级三类”国土空间规划，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划的有机融合。加快构建市域“一核、一轴、一带、六心、多点并进”的城镇空间格局，积极构筑群峰为屏、江河为脉的区域生态安全格局和“一核、两区、三廊、三带、多点”的文化旅游格局。

结合资源禀赋条件，名山区将建设国家级茶叶公园城市，打造成渝地区双城经济圈雅安桥头堡，推进承接成渝地区产业转移示范区、大数据产业协同发展基地、成渝地区高品质康养休闲目的地、成渝地区优质农产品供给地、川藏物资贸易集散地建设的“一区四地”的发展定位与目标。

宏图已绘就，躬行在当下。

城市不是精美凝固的模型，而是要适应时代发展，朝着更理想的方向演进。伴随着城市更新与政治战略叠加的发展新趋势，一系列新举措的提出，释放出强劲的民生红利，让百姓感受到了雅安未来发展的“好”。

一轮新的城市建设拉开大幕，三区同城，“四态合一”，活力魅力雅安正款款而来。

本报记者石雨川

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