美国民主党施压共和党：商谈1.2万亿两党基建方案，还有6万亿备选项

尽快通过基建方案，是美国民主党目前最急于解决的问题。

总统拜登最初提出的2.3万亿美元基建方案已经缩水至1.7万亿；拜登表示准备在加税上做出重大让步后，他与共和党的谈判依然没有成功。

上周，两党小组达成了新的1.2万亿美元方案供两党讨论。

为预防谈判再度崩盘，参议院预算委员会主席、民主党人桑德斯提出了一项高达6万亿美元的方案，以备在没有共和党议员支持的情况下，由民主党动用“预算和解”程序自行通过。

据《华盛顿邮报》和美国政治新闻网6月17日报道，消息人士透露，参议院多数党领袖舒默与多名民主党人举行会谈，讨论动用预算和解通过6万亿美元基建方案的可行性。

舒默表示，民主党人正在做两手准备：一个两党基建方案和一个金额更高的基建方案。一旦与共和党谈判失败，民主党可以使用预算和解程序单方面通过金额更高的基建方案。但他没有透露方案的具体金额和内容。

金额更高的基建方案由桑德斯起草。桑德斯表示，除了基建之外，该方案还包括了医保、教育、住房、应对气候变化等各方面。

消息人士透露，这项最高支出达6万亿美元的方案中包括拜登的两项主要经济方案：2.2万亿美元的“美国工作计划”和1.9万亿美元的“美国家庭计划”。这两项被排除在上周制定的两党方案之外。

延长扩大儿童税收抵免、推行全面带薪休假、应对气候变化等自由派民主党人最关注的议题都包含在这两项计划中。

除此之外，6万亿美元方案中还将包括把有资格申请老年医疗保险（Medicare ）的年龄从65岁降至60岁；同时提高企业税率和对高收入人群的征税。

在最初提出的基建方案中，拜登计划将企业税率从目前的21%提升至28%，特朗普执政时于2017年将企业税税率从35%下调至21%。拜登的计划遭到共和党人集体反对。

本月初与共和党的谈判中，拜登称其可以搁置提高企业税率的想法，换为设定15%的最低企业税率，但最终谈判失败。目前尚不清楚新方案中企业税率的额度。

这项6万亿方案中有3万亿为此前已批准的支出。有民主党议员表示，为了说服所有50名参议院民主党人，方案内容和金额还可能发生变化。

在没有共和党人支持的情况下，民主党人可以动用预算和解程序通过法案。

动用该程序后，参议院民主党人可以避开60票才能通过法案的限制，只需50名民主党人全体支持，再加上参议院主席、副总统哈里斯一票就可通过法案。1.9万亿新冠救助方案的通过正是使用了该程序。

但预算和解程序对法案内容也有相关规定，设定了六种不能使用预算和解的情况，包括法案非预算部分对预算的影响“仅为偶然”。

在此前的新冠救助方案中，将联邦最低时薪提高到15美元的条款就因不符合预算和解程序要求被排除在外。

6万亿美元的提议远远高出了拜登最初提出的2.3万亿美元金额，也是民主党人向共和党人施压的手法。

上周，民主党和共和党参议院组成的两党小组提出了两党基建方案，在未来八年内投资1.2万亿美元。目前有21名参议员支持该方案，包括11名共和党人。

据路透社报道，这项两党方案草案中包括了5790亿美元的新支出，其余一部分来自新冠救助方案中没有用完的资金。

根据草案，最大头的1100亿美元将用于道路、桥梁和主要基建项目；660亿美元用于客运和货运铁路；485亿美元用于公共交通。目前已经有民主党参议员对方案表示不满，反对动用新冠救助方案中没有用完的资金。

参议院多数党领袖舒默正在敦促参议院于7月就最终基建方案投票。

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